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工业用地以招标拍卖挂牌方式出让，是工业用地实行市场化配置的重大制度改革，是落实科学发展观、提高土地集约利用水平的必然要求，是市场机制配置土地资源在社会主义市场经济基础体制下，促进经济社会全面协调发展、建立资源节约型社会的基础和重要手段。在加快推进工业化进程中，如何落实科学发展观，解决好用地矛盾，实现经济社会又好又快发展，是摆在我们面前迫切需要解决的问题。