研究目的:随着我国建设资金短缺和基础设施不足的矛盾日益突出,采用国际上流行的BOT方式加快铁路等基础设施的建设已是时代发展的必然。投标人能否取得投标成功,关键在于其投标方案的优劣。由于BOT项目具有周期长、资金投入规模大、技术复杂、可变因素多、风险大等特点,使得投标人在制定投标方案时存在很大的风险。研究结论:从系统论的角度出发,建立基于风险分析的铁路客运专线BOT投标方案决策评价指标体系,并运用灰色局势决策模型进行评价。影响铁路BOT项目风险的因素众多,且各因素的相互影响关系难以确定。目前常用的评价方法有模糊综合评判模型、人工神经网络优选模型等,这些评价方法各有自身的优势,但也存在很大的缺陷。表现为各方案的综合优化指标值差异不明显,模型结果受主观因素影响,尤其是没有充分考虑铁路客运专线BOT项目所面临的高风险。该模型结果不受主观因素影响,更好的揭示了各方案的综合优化指标值差异,较传统方法更精确,更有效。同时该模型具有一定的通用性,可用于评价基于风险分析的高速公路、电力等BOT项目投标方案。