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著名政治学者俞可平教授当年曾以《民主是个好东西》一文引起人们关注,其中的很多话语发人深省。民主很美,然而现实问题是,官员追逐的往往是权力和官位,而非民意,“向上负责,而不向下负责”,一些官员甚至把民主当作其夺取权力的工具,上演“民意已经过河,干部还在假装摸石头”的丑剧,来敷衍民意,这不能不说是一种巨大的缺憾。
为什么会出现这种虚妄的民主?在《敬畏民意》一书中,俞可平给出了清晰的答案——“谁是人民?人民将权力授给谁?人民如何将权力授予政府?这些都是民主政治的基本问题,其中的任何一个问题没有解决好,民主就会成为一句空话。而每一个问题的解答,都须臾离不开民意。”
民意是执政合法性的基础。权力源于人民授予,所以为人民服务不是一句空泛的政治口号,而是公共权力的根本价值追求,这其实就是民主政治的实质。民意不可欺,民意关乎世道人心,《尚书》中说“民为邦本,本固邦宁”,民意不仅影响政治实践的成效,而且也决定政治实践的成败。现代民主政治条件下,选举制度、代表制度、罢免制度本来是民意最重要的授权制度和控权制度,只有真正让民意的向背成为执政者权力去留的决定性因素,才是民意价值的实现,才能让人民群众切实找到当家作主的感觉。
所以敬畏民意,是对执政者的一种提醒,也是对党政领导干部的忠告。任何政权的衰落,归根到底都源于对民意的漠视。书中除了对民主法治的现实意义、中国政治改革的合理路径等内容的着力描述,还论及了中国模式、善治与合法性、公民社会与社会治理等等。但无论是对于民主法治进程的呼吁,或是对中国模式以及善治与合法性问题的讨论,实际上都反映出中国改革已经行进到一个至为关键的阶段。
党的十八大报告做出了要“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”的重大部署,提出要“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利”,敬畏民意,正当其时。
从尊重民意到敬畏民意,不仅是政治口号的转变,也体现了执政理念的提升。政治设计和政治制度安排,要以民意为出发点。执政者对民意的敬畏,既是吸取历史教训的结果,也是人类政治文明的成果。
唯有敬畏民意,执政者才会谨慎用权,防止权力滥用。正如俞可平在书中所说:“敬畏民意,就要敬畏公民权利,敬畏法律制度,敬畏公众舆论,敬畏公共责任,敬畏社会评价。敬畏民意,首先就要倾听民意,畅通民意渠道,广开自由言路,虚心听取公众对政府的意见。敬畏民意,更要认真对待民意,要有科学的决策机制,善于将公民的需求转变成政府的政策。简而言之,敬畏民意,就要大力推进民主法治!”推行民主政治不可能一蹴而就,培育民主法治的基本共识就显得非常迫切。
在这个民意与权力进行深度博弈的年代,只有充分尊重民意,政府才能真正实现善治,权力才能真正拥有公信力。这就要求,权力必须真正放下身段,倾听民意,为民做实事,才能最快速度、最大程度地获得民意拥戴。越是民意集中的地方,权力越应该有勇气直接面对,只有让觉醒的民意得到充分尊重,得到最大支持,才能为改革提供最大的动力源泉。
(《敬畏民意》,俞可平 著,中央编译出版社2012年3月版)
为什么会出现这种虚妄的民主?在《敬畏民意》一书中,俞可平给出了清晰的答案——“谁是人民?人民将权力授给谁?人民如何将权力授予政府?这些都是民主政治的基本问题,其中的任何一个问题没有解决好,民主就会成为一句空话。而每一个问题的解答,都须臾离不开民意。”
民意是执政合法性的基础。权力源于人民授予,所以为人民服务不是一句空泛的政治口号,而是公共权力的根本价值追求,这其实就是民主政治的实质。民意不可欺,民意关乎世道人心,《尚书》中说“民为邦本,本固邦宁”,民意不仅影响政治实践的成效,而且也决定政治实践的成败。现代民主政治条件下,选举制度、代表制度、罢免制度本来是民意最重要的授权制度和控权制度,只有真正让民意的向背成为执政者权力去留的决定性因素,才是民意价值的实现,才能让人民群众切实找到当家作主的感觉。
所以敬畏民意,是对执政者的一种提醒,也是对党政领导干部的忠告。任何政权的衰落,归根到底都源于对民意的漠视。书中除了对民主法治的现实意义、中国政治改革的合理路径等内容的着力描述,还论及了中国模式、善治与合法性、公民社会与社会治理等等。但无论是对于民主法治进程的呼吁,或是对中国模式以及善治与合法性问题的讨论,实际上都反映出中国改革已经行进到一个至为关键的阶段。
党的十八大报告做出了要“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”的重大部署,提出要“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利”,敬畏民意,正当其时。
从尊重民意到敬畏民意,不仅是政治口号的转变,也体现了执政理念的提升。政治设计和政治制度安排,要以民意为出发点。执政者对民意的敬畏,既是吸取历史教训的结果,也是人类政治文明的成果。
唯有敬畏民意,执政者才会谨慎用权,防止权力滥用。正如俞可平在书中所说:“敬畏民意,就要敬畏公民权利,敬畏法律制度,敬畏公众舆论,敬畏公共责任,敬畏社会评价。敬畏民意,首先就要倾听民意,畅通民意渠道,广开自由言路,虚心听取公众对政府的意见。敬畏民意,更要认真对待民意,要有科学的决策机制,善于将公民的需求转变成政府的政策。简而言之,敬畏民意,就要大力推进民主法治!”推行民主政治不可能一蹴而就,培育民主法治的基本共识就显得非常迫切。
在这个民意与权力进行深度博弈的年代,只有充分尊重民意,政府才能真正实现善治,权力才能真正拥有公信力。这就要求,权力必须真正放下身段,倾听民意,为民做实事,才能最快速度、最大程度地获得民意拥戴。越是民意集中的地方,权力越应该有勇气直接面对,只有让觉醒的民意得到充分尊重,得到最大支持,才能为改革提供最大的动力源泉。
(《敬畏民意》,俞可平 著,中央编译出版社2012年3月版)