论税收调控中的信赖保护

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为了防止税收调控妨害市场主体之经济自由,以及由于政策动态不一致而导致调控目标落空,在税收调控中应当适用信赖保护原则。税收调控中信赖保护的构成要件,包括信赖基础和信赖表现这两个方面。调控受体的信赖基础,乃是立法机关或行政机关的各项税收调控立法。信赖保护的客体,不应仅限于授益性之法律法规,亦不仅限于已有之法律法规,只要法律状态或法规内容的改变对于调控受体来说是一种负担,则信赖保护原则就有适用的必要。而调控受体的信赖表现,则可归结为其税收规划已受到现存税收法律法规之影响。税收调控中,保护调控受体信赖利益的方法,主要有税收优惠条款的后续效力、于调控受体不利的法律变动禁止溯及既往、过渡措施的设置、法律变动的听证与说明理由等。
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