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东北亚地区将开发成世界上又一个繁荣的经济合作区域,目前最迫切的任务是建立一套与出海相匹配的海洋一内水一陆地交通系统。吉林省建设一条以图们江为起点通向欧洲的大陆桥,不仅是可行的,而且是完成上述任务的最佳选择。但图们江问题涉及中、苏、朝三国的交界,因而必须首先解决陆桥起点的法律地位问题;第一,要确认中国在图们江出海的商业通航权;第二,要赋予图们江国际河流地位;第三,要解决在国际多式联运中的法律问题。