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问题及分析：随着北京城市建设和经济的飞速发展，主要道路两侧户外广告业进入了快速发展期。近几年来户外广告及牌匾标识的设置混乱现象已严重影响城市的环境容貌，有的甚至危及到道路交通和行人的安全。虽然市政府2004年已颁布了《北京市户外广告设置管理办法》（市政府151号令），但违规擅自设置户外广告现象仍时有发生，有的甚至在北京市户外广告严禁设置区（如长安街复兴门至建国门路段）违规设置户外广告，这一现象一直未能得到有效遏制，甚至愈演愈烈。