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继毛泽东发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》,公开提出社会主义建设时期人民内部矛盾这一命题之后,主管农口的中央农村工作部部长邓子恢于同一时期在多个不同场合就农村人民内部矛盾问题做了全面而详细的阐述。这些内容包含农村各个时期主要矛盾及其变化、国家与合作社之间矛盾及其解决办法、合作社内部矛盾及其解决办法、合作社与合作社之间矛盾及其解决办法等。邓子恢的初衷在于从理论层面为当时农业合作化运动过程中所遇到的各种问题寻求破解之道,从而为更好推动农业合作化运动提供丰富的理论资源和政策建议,使其能够既快又稳达成预期。邓