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小额信贷是信贷机构向低收入阶层和弱势群体(主要是低收入客户和个体经营者)提供一种可持续发展的金融服务方式,也是扶贫的重要手段。中国从1986年开始小额信贷项目试点工作以来,取得一定成就。但是政府和相关参与机构过分强调小额信贷的扶贫功能,没有充分重视其金融服务功能,产生了一系列问题,阻碍了小额信贷的持续发展。