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一、依法界定“乡政村治”关系的必要性 (一)公社后“乡政村治”关系透视及分析 70年代末80年代初,随着农村经济体制改革的全面启动,“三级所有,队为基础”的政社合一体制对农村的统辖宣告瓦解。这一制度变迁的社会意义,在政治方面表现为“国家政权在乡镇的断开,国家社会关系形式的转变。”可是,现实的运行状况与理想的制…………