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今年1月10日以来在我国南方发生了极为严重的雨雪冰冻灾害。其呈现出持续时间长、降温幅度和降水强度大、覆盖地域广的特点，历史罕见。灾害发生时段恰逢春运高峰时期，主要发生地域又是我国交通、电力、煤炭和其它物资运送的重要通道和人口稠密地区。因此灾害造成的损失和影响呈现叠加放大效应，给灾区群众生产生活造成了很多困难，对经济社会发展产生了严重的影响。为应对雪灾，党中央、国务院和各地政府纷纷采取积极措施，如电力“限工保民”、保证物价平稳等来维护社会稳定。一场人与自然灾害的遭遇战，一时间成为了各级政府的工作重心。自然灾