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摘要：本文对扣件式钢管脚手架施工方案管理中存在的几个问
题进行了简要论述。
关键词：扣件式钢管脚手架 管理方法
扣件式钢管脚手架是为建筑施工而搭设、承受各种荷载的由扣件和钢管等组成的脚手架，20世纪60年代在我国推广以来，由于其具有承载力大、搭拆方便、加工简便、尺寸灵活、搬运方便、通用性强等优点，已成为当前我国使用量最多、应用最普遍的一种脚手架，占脚手架使用总量的绝大部分，在今后较长时间内，这种脚手架仍将占主导地位。
脚手架虽然是随着工程进度而搭设，工程完毕就拆除，是一种地地道道的临时设施，但是它对建筑工人人身安全等有着直接的影响，是建筑施工安全管理的重要一环，管理不善极易造成事故。近年来，与脚手架相关的事故是建筑施工伤害事故的一个重要因素，因脚手架整体垮塌导致的重大伤亡事故、火灾事故也是屡见不鲜。
目前实施的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）均对脚手架搭设、验收、管理做出了明确、具体的规定，但并没有完全杜绝违章现象、遏止事故发生，关键在于规范没有有效实施，其原因既有规范本身非至善至美，更在于现实的市场环境、管理人员素质等多方面，从工程现场检查情况看，施工方案不完善是脚手架管理的最基础的问题，本文仅从施工现场普遍存在的施工方案管理缺陷问题进行探讨，以达到提高脚手架安全管理水平，减少事故发生的目的。
1 施工方案缺陷
从施工现场情况看脚手架施工方案主要存在的问题是方案不符合规范和方案不符合现场实际情况：
1.1 施工不符合现行规范或法规规定，主要表现在：施工方案中经常出现现行规范已经淘汰的做法描述或附图，缺少现行规范要求的内容，计算取值不对等情况。
1.2 方案缺少针对性，与工程实际不符，如：工程结构在某些部位有突出物与脚手架位置重叠或远离；某些部位脚手架无法立脚；屋顶有突出挑檐，方案无针对性处理措施；施工电梯位置在电梯安装前、后无方案搭设处置措施；电梯安装后封闭脚手架变成开口脚手架后无处理措施；脚手架与塔吊附着装置安装交叉部位无处理方案；卸料平台与脚手架相邻部位无处理措施；突出墙面的装饰构件部位无处理方案；层高变化处脚手架搭设方法如何处置等。
2 施工方案不够完善的原因分析
在《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》
JGJ130-2011中对方案编制内容、要求、编制、审批程序等均进行了明确的规定，《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）则作为保证项目进行了要求。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号则具体规定了专家论证方案的要求，但从目前施工现场实际情况来看，即使是专家论证过的方案，符合规范规定且满足施工要求的并不多见，主要存在问题有：与现行规范要求不符合；与施工现场实际不符合。产生上述问题的原因主要有：
2.1 现场技术人员对新规范了解不及时或学习不深入，不能及时掌握新规范要求。
2.2 由于现实环境，开工时，技术人员技术准备工作时间短，工作内容多，往往监理单位都第一时间需要报审各类施工方案才能批复开工申请，施工技术人员在根本来不及熟悉工程情况和相应新规范的情况下，匆忙编制方案，导致施工时经常发生无法操作的情况，如脚手架搭设位置与突出结构构件冲突、与施工机械布置矛盾、与施工现场既有设施相撞等。规范虽然规定了审批程序，但同样原因，大多情况下公司技术管理层也存在不熟悉工程实际状况或不熟悉规范的情况，同时考虑服从生产需要，大多违心“放行”，导致规范规定的程序失效。而监理审批在我国现行阶段，更多是形式上的完善手续。在JGJ59—2011中也只规定了方案审批或专家论证要求，并没有对方案有效性进行要求。专家论证方案，从目前实际情况看，存在两方面问题：一是并没有明确规定专家论证的标准，二是专家自身也存在专业盲区，同时专家也很难去了解工程全貌，大多是借助规范要求，结合专家自身经验提出原则性意见。
2.3 计算机软件客观上为闭门造方案提供了便利，计算机软件的普遍使用，极大地为施工技术人员编制施工方案提供方便，省去了许多重复打字、计算、查阅资料的时间，但同时也培养了施工技术人员的懒惰，因为即使不需要思考，简单的输入工程概况即可能完成施工方案的编制，但由于软件本身也存在缺陷：软件编制人员大多为非专业人员；软件更新不能跟上规范更新节拍；提供的某些做法不切合实际情况，没有实用性；更多范本是通用的，很难符合工程实际情况。
2.4 技术交底流于形式，由于方案本身缺少针对性，大多施工现场技术交底，也都是由软件生成或是技术人员从网上下载的通用模式，根本无针对性可言，施工现场大多情况是操作工人凭经验操作施工。
因此，施工方案与工程实际情况不符的问题普遍存在。
3 脚手架方案的有效管理方法
3.1 项目施工技术人员一定经常性接受专业技术人员继续教育，及时了解有关法规、规范更新情况，提高业务技能。
3.2 公司技术部门应及时为项目现场施工人员提供相关资讯，结合公司自身施工项目特点组织定期、不定期培训。同时，组织技术人员针对共性的问题提出做法指导意见或编制作业指导书，用于现场实际指导。
3.3 做好与监理业主的沟通交流工作，兼顾形式与实际，在脚手架方案报审过程中更重视质量，不必要在工程开工时就完成编制，而是在脚手架施工前完成即可，留出时间给技术人员熟悉施工图纸和现场情况。
3.4 加强施工方案的动态管理，在实际施工过程中，现场施工技术人员应及时了解施工现场情况，针对发现的问题及时调整、完善施工方案并重新报批。
3.5 借助软件编制方案，但不能以电脑替代人脑，编制人员必须掌握相关技术要点，了解规范要求的出发点、目的，确保方案明确的做法有的放矢，避免编制人员不知所云的方案出台。 4 脚手架设计与施工方案编制
脚手架施工方案编制前应认真阅读施工合同，准确了解合同要求，了解施工组织设计对脚手架的规定和要求，综合公司装备能力、施工图纸及工程现场条件，编制施工方案，方案必须满足现行有效法律、法规、标准、规程、地方政府的要求等。
4.1 脚手架设计施工方案编制工作流程：
4.2 方案内容 ①工程概况：工程名称、结构形式、建筑面积、建筑高度、长度、宽度、平面形状、层高；工程建设地点、建设单位、总承包单位、专项工程施工（分包）单位；施工合同约定（总承包单位要求）、施工组织设计要求；所处地区水文地质条件，包括极端气温、风压系数、降雨量等。②施工安排：脚手架工程施工的进度、质量、安全、环境、成本控制目标，目标应符合合同或总承包单位要求。施工流水段及施工顺序。本工程脚手架施工重点和难点及相应主要措施。工程组织管理机构及岗位职责，包括：脚手架施工过程中的人员配置，属于分包单位施工的明确总包和分包。③施工进度计划。重点说明与工程施工单位的配套措施。④施工准备与资源配置计划。技术准备：收集所依据的法律、法规、规范、规程、技术资料；进行脚手架设计、编制方案、制定技术交底计划；制定检验试验计划。现场准备：清理整理场地，包括准备好脚手架地基和按施工组织设计施工总平面布置图确定的材料堆放场地。资金准备计划：编制资金使用计划。资源配置计划：编制劳动力需求计划及培训计划；物资设备进场计划。⑤脚手架设计及主要施工方法。脚手架设计：脚手架平面布置图、连墙件构造节点图、特殊部位大样图、最不利部位构件承载力验算。主要施工方法：明确脚手架搭设拆除的施工工艺、构造措施。⑥主要管理措施：进度保证措施、质量检验要求及控制措施、安全管理及重大危险源控制措施、环境保障措施及质量、安全、环境关键控制点、应急管理措施。⑦施工方案审批：脚手架施工方案应由项目部组织编制，报公司（分公司）项目技术负责人审批后（超过50米高度落地脚手架应由公司组织专家论证），报监理审批，经监理审批后方可用于现场施工。
参考文献：
[1]鲁征.扣件式脚手架及模板支架施工期安全性研究[D].浙江大学，2005.
[2]魏新荷.扣件式钢管脚手架施工安全控制措施研究[D].西安建筑科技大学，2012.
[3]刘建民，李慧民.扣件式钢管模板支撑架立杆承载力的影响因素分析[J].工业建筑，2005（S1）.
题进行了简要论述。
关键词：扣件式钢管脚手架 管理方法
扣件式钢管脚手架是为建筑施工而搭设、承受各种荷载的由扣件和钢管等组成的脚手架，20世纪60年代在我国推广以来，由于其具有承载力大、搭拆方便、加工简便、尺寸灵活、搬运方便、通用性强等优点，已成为当前我国使用量最多、应用最普遍的一种脚手架，占脚手架使用总量的绝大部分，在今后较长时间内，这种脚手架仍将占主导地位。
脚手架虽然是随着工程进度而搭设，工程完毕就拆除，是一种地地道道的临时设施，但是它对建筑工人人身安全等有着直接的影响，是建筑施工安全管理的重要一环，管理不善极易造成事故。近年来，与脚手架相关的事故是建筑施工伤害事故的一个重要因素，因脚手架整体垮塌导致的重大伤亡事故、火灾事故也是屡见不鲜。
目前实施的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）均对脚手架搭设、验收、管理做出了明确、具体的规定，但并没有完全杜绝违章现象、遏止事故发生，关键在于规范没有有效实施，其原因既有规范本身非至善至美，更在于现实的市场环境、管理人员素质等多方面，从工程现场检查情况看，施工方案不完善是脚手架管理的最基础的问题，本文仅从施工现场普遍存在的施工方案管理缺陷问题进行探讨，以达到提高脚手架安全管理水平，减少事故发生的目的。
1 施工方案缺陷
从施工现场情况看脚手架施工方案主要存在的问题是方案不符合规范和方案不符合现场实际情况：
1.1 施工不符合现行规范或法规规定，主要表现在：施工方案中经常出现现行规范已经淘汰的做法描述或附图，缺少现行规范要求的内容，计算取值不对等情况。
1.2 方案缺少针对性，与工程实际不符，如：工程结构在某些部位有突出物与脚手架位置重叠或远离；某些部位脚手架无法立脚；屋顶有突出挑檐，方案无针对性处理措施；施工电梯位置在电梯安装前、后无方案搭设处置措施；电梯安装后封闭脚手架变成开口脚手架后无处理措施；脚手架与塔吊附着装置安装交叉部位无处理方案；卸料平台与脚手架相邻部位无处理措施；突出墙面的装饰构件部位无处理方案；层高变化处脚手架搭设方法如何处置等。
2 施工方案不够完善的原因分析
在《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》
JGJ130-2011中对方案编制内容、要求、编制、审批程序等均进行了明确的规定，《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）则作为保证项目进行了要求。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号则具体规定了专家论证方案的要求，但从目前施工现场实际情况来看，即使是专家论证过的方案，符合规范规定且满足施工要求的并不多见，主要存在问题有：与现行规范要求不符合；与施工现场实际不符合。产生上述问题的原因主要有：
2.1 现场技术人员对新规范了解不及时或学习不深入，不能及时掌握新规范要求。
2.2 由于现实环境，开工时，技术人员技术准备工作时间短，工作内容多，往往监理单位都第一时间需要报审各类施工方案才能批复开工申请，施工技术人员在根本来不及熟悉工程情况和相应新规范的情况下，匆忙编制方案，导致施工时经常发生无法操作的情况，如脚手架搭设位置与突出结构构件冲突、与施工机械布置矛盾、与施工现场既有设施相撞等。规范虽然规定了审批程序，但同样原因，大多情况下公司技术管理层也存在不熟悉工程实际状况或不熟悉规范的情况，同时考虑服从生产需要，大多违心“放行”，导致规范规定的程序失效。而监理审批在我国现行阶段，更多是形式上的完善手续。在JGJ59—2011中也只规定了方案审批或专家论证要求，并没有对方案有效性进行要求。专家论证方案，从目前实际情况看，存在两方面问题：一是并没有明确规定专家论证的标准，二是专家自身也存在专业盲区，同时专家也很难去了解工程全貌，大多是借助规范要求，结合专家自身经验提出原则性意见。
2.3 计算机软件客观上为闭门造方案提供了便利，计算机软件的普遍使用，极大地为施工技术人员编制施工方案提供方便，省去了许多重复打字、计算、查阅资料的时间，但同时也培养了施工技术人员的懒惰，因为即使不需要思考，简单的输入工程概况即可能完成施工方案的编制，但由于软件本身也存在缺陷：软件编制人员大多为非专业人员；软件更新不能跟上规范更新节拍；提供的某些做法不切合实际情况，没有实用性；更多范本是通用的，很难符合工程实际情况。
2.4 技术交底流于形式，由于方案本身缺少针对性，大多施工现场技术交底，也都是由软件生成或是技术人员从网上下载的通用模式，根本无针对性可言，施工现场大多情况是操作工人凭经验操作施工。
因此，施工方案与工程实际情况不符的问题普遍存在。
3 脚手架方案的有效管理方法
3.1 项目施工技术人员一定经常性接受专业技术人员继续教育，及时了解有关法规、规范更新情况，提高业务技能。
3.2 公司技术部门应及时为项目现场施工人员提供相关资讯，结合公司自身施工项目特点组织定期、不定期培训。同时，组织技术人员针对共性的问题提出做法指导意见或编制作业指导书，用于现场实际指导。
3.3 做好与监理业主的沟通交流工作，兼顾形式与实际，在脚手架方案报审过程中更重视质量，不必要在工程开工时就完成编制，而是在脚手架施工前完成即可，留出时间给技术人员熟悉施工图纸和现场情况。
3.4 加强施工方案的动态管理，在实际施工过程中，现场施工技术人员应及时了解施工现场情况，针对发现的问题及时调整、完善施工方案并重新报批。
3.5 借助软件编制方案，但不能以电脑替代人脑，编制人员必须掌握相关技术要点，了解规范要求的出发点、目的，确保方案明确的做法有的放矢，避免编制人员不知所云的方案出台。 4 脚手架设计与施工方案编制
脚手架施工方案编制前应认真阅读施工合同，准确了解合同要求，了解施工组织设计对脚手架的规定和要求，综合公司装备能力、施工图纸及工程现场条件，编制施工方案，方案必须满足现行有效法律、法规、标准、规程、地方政府的要求等。
4.1 脚手架设计施工方案编制工作流程：
4.2 方案内容 ①工程概况：工程名称、结构形式、建筑面积、建筑高度、长度、宽度、平面形状、层高；工程建设地点、建设单位、总承包单位、专项工程施工（分包）单位；施工合同约定（总承包单位要求）、施工组织设计要求；所处地区水文地质条件，包括极端气温、风压系数、降雨量等。②施工安排：脚手架工程施工的进度、质量、安全、环境、成本控制目标，目标应符合合同或总承包单位要求。施工流水段及施工顺序。本工程脚手架施工重点和难点及相应主要措施。工程组织管理机构及岗位职责，包括：脚手架施工过程中的人员配置，属于分包单位施工的明确总包和分包。③施工进度计划。重点说明与工程施工单位的配套措施。④施工准备与资源配置计划。技术准备：收集所依据的法律、法规、规范、规程、技术资料；进行脚手架设计、编制方案、制定技术交底计划；制定检验试验计划。现场准备：清理整理场地，包括准备好脚手架地基和按施工组织设计施工总平面布置图确定的材料堆放场地。资金准备计划：编制资金使用计划。资源配置计划：编制劳动力需求计划及培训计划；物资设备进场计划。⑤脚手架设计及主要施工方法。脚手架设计：脚手架平面布置图、连墙件构造节点图、特殊部位大样图、最不利部位构件承载力验算。主要施工方法：明确脚手架搭设拆除的施工工艺、构造措施。⑥主要管理措施：进度保证措施、质量检验要求及控制措施、安全管理及重大危险源控制措施、环境保障措施及质量、安全、环境关键控制点、应急管理措施。⑦施工方案审批：脚手架施工方案应由项目部组织编制，报公司（分公司）项目技术负责人审批后（超过50米高度落地脚手架应由公司组织专家论证），报监理审批，经监理审批后方可用于现场施工。
参考文献：
[1]鲁征.扣件式脚手架及模板支架施工期安全性研究[D].浙江大学，2005.
[2]魏新荷.扣件式钢管脚手架施工安全控制措施研究[D].西安建筑科技大学，2012.
[3]刘建民，李慧民.扣件式钢管模板支撑架立杆承载力的影响因素分析[J].工业建筑，2005（S1）.