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【摘要】随着我国保障体系的日益完善，我国社会养老保险覆盖范围也在不断扩大，参保人数呈不断上升的趋势。在我国社会保障体系中，农村社会保障一直是一个难点问题，农村养老保障更是当前农村社会保障体系的关键问题。近年来农村社会养老保险覆盖面积不断扩大，这也使农村养老保险档案数量激增，原有的农村养老保险档案管理工作已无法满足当前的要求，因此需要进一步完善农村养老保险档案管理工作，提高农村养老保险档案管理水平，有效的维护农民的合法权益。
【关键词】农村养老保险档案；管理；法律法规；收集；档案信息系统
农村养老保险档案是对参保人员相关信息的真实记录，是参保个人享受养老保险待遇的重要依据，也是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要历史凭证。因此需要进一步规范农村养老保险档案重审工作，有效的保证档案的真实性、完整性和安全性，为农村养老保险业务的顺利开展奠定良好的基础，同时也能够更好地为参保人员提供良好的服务，有利于提高农村养老保险的保障性。
一、农村养老保险档案的特点
（一）服务对象的特殊性。我国是一个人口大国，而在众多的人口中农村人口占较大比例，这也使农村的发展直接决定了社会的发展和稳定。近年来我国加大了农村社会保障工作的力度，在农村养老保险工作开展过程中，农民作为农村养老的主要服务对象，针对于農民自身的特点，需要为参保农民建立养老保险档案，有效的维护参保农民的合法权益。
（二）档案来源的广泛和内容的复杂性。农村养老保险由于其服务对象的特殊性，这也使农村养老保险档案来源具有广泛性特点，档案内容十分复杂，这也使农村养老保险档案管理工作难度增加，特别是当前处于基础建设时期的农村养老档案管理更加繁杂，参保人员具有复杂性，在档案管理工作中面临许多新情况及新问题，因此强化农村养老保险档案管理非常必要。
（三）具有较强的流动性。农村养老保险参保人员以农民为主，这就使农村养老档案必然会受到当前农民流动性大这一特点的影响，因此在农村养老保险档案建立时要进一步完善档案记录，从而为后期工作提供更多的便利。
二、加强农村养老保险档案管理的措施
（一）提高档案建设意识。当前农村经济发展相对落后，同时还受制于二元经济结构的制约，这也导致我国农村养老保险制度一直得不到重视，对农村养老保险工作的开展带来了较大的影响。近年来随着养老保险覆盖范围的扩大，农村养老保险档案数量也呈不断增长的趋势，在这种情况下，档案管理人员就需要树立良好的档案建设意识，加快观念的转变，努力提高农村养老保险档案管理水平，为农村养老保险档案建设工作奉献自己力量。
（二）加大宣传力度，建立完善的法律法规体系。在当前加强农村养老保险档案管理工作中，需要利用各种渠道加强对农村养老保险档案管理工作重要性的宣传，提高人们对养老保险档案管理工作的认识。并进一步加强农村养老保险档案管理基础设施的建设，加大投入的力度，为农村养老保险体系的建设奠定良好的基础。
目前我国农村养老保险档案管理工作已建立了一系列的法律法规和规章制度，档案工作中基本上也做到了有法可依和有章可循。但随着我国老龄化趋势的加剧，农民对养老观念的转变，农村养老保险档案工作中出现了一些新情况和新问题，这就需要进一步完善农村养老保险档案管理制度，加强对新农保档案工作人员的从业资格管理，强化对档案工作的监督，构建完善的农村养老保险档案法律法规，明确法律责任。
（三）做好农村养老保险档案的收集工作。有关养老保险相关档案信息的收集要具有法制观念、拓展观念、规范观念。对于拓展观念，是要以发展的观念来认识相关档案的收集，然后去不断拓展收集信息渠道，来确保相关档案资料的完整、真实和齐全。对于法制观念，就是要根据国家的档案法去实施相关档案信息的收集。对于规范观念，就是统一档案的格式，从而充分规范有关档案的记载内容。档案收集的根本就是要做好相应的协调。要取得领导的支持以及相关参保人员的信任，充分确保相关档案在收集上的真实和准确性。
（四）加强新农保业务档案信息系统管理工作。目前很多县乡仍然沿用传统的手工操作的模式，查找资料费时费力，数据统计困难且不准确。地方政府应结合本地区的实际情况，利用推广应用数据库技术、网络技术等现代科学手段，有针对性地开发信息系统，完善新农保业务档案信息管理工作，实现信息资源的共享与整合，培养专业档案管理工作队伍，通过业务档案管理信息系统，依靠科技力量提升工作质量和服务水平。确保为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务，并接受其监督。新农保业务档案管理是支撑养老保险制度健康运行的一项十分重要的基础性工作，只有依法加强和规范档案管理，才能不断提高经办能力和管理水平，以推动新农保经办工作的标准化和规范化，实现新农保事业可持续健康发展。
（五）加强档案队伍的建设。目前，农村社会保险档案管理人员的业务素质还处于一个较低的水平，不适应当前档案管理工作的发展需要，应该进一步加强相关职工的职业培训，大力加强理论知识和业务水平的建设，规范相关管理制度，使得各部门工作合理规范，划分清楚，从而达到农村社会养老保险管理规范化、标准化。
三、结束语
农村养老保险档案管理工作作为养老保险工作的重点，通过加强对农村养老保险档案的规范化和科学好管理，有利于更好的推进农村社会养老保险工作的顺利开展，同时也能够有效的保证参保农民的个人合法权益。在当前农村养老保险档案管理工作中，需要充分的借鉴先进的档案管理工作经验，并与当前农村养老保险档案管理工作的特点有效的结合，从而采取科学有效的方法和措施，遵循全面真实的原则，有效的提高农村养老保险档案管理的水平。
参考文献
[1]刘淑华.浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善[J].兰台世界，2011.
[2]武萍.社会养老保险基金运行风险管理存在的问题及对策[J].中国行政管理，2012（3）.
【关键词】农村养老保险档案；管理；法律法规；收集；档案信息系统
农村养老保险档案是对参保人员相关信息的真实记录，是参保个人享受养老保险待遇的重要依据，也是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要历史凭证。因此需要进一步规范农村养老保险档案重审工作，有效的保证档案的真实性、完整性和安全性，为农村养老保险业务的顺利开展奠定良好的基础，同时也能够更好地为参保人员提供良好的服务，有利于提高农村养老保险的保障性。
一、农村养老保险档案的特点
（一）服务对象的特殊性。我国是一个人口大国，而在众多的人口中农村人口占较大比例，这也使农村的发展直接决定了社会的发展和稳定。近年来我国加大了农村社会保障工作的力度，在农村养老保险工作开展过程中，农民作为农村养老的主要服务对象，针对于農民自身的特点，需要为参保农民建立养老保险档案，有效的维护参保农民的合法权益。
（二）档案来源的广泛和内容的复杂性。农村养老保险由于其服务对象的特殊性，这也使农村养老保险档案来源具有广泛性特点，档案内容十分复杂，这也使农村养老保险档案管理工作难度增加，特别是当前处于基础建设时期的农村养老档案管理更加繁杂，参保人员具有复杂性，在档案管理工作中面临许多新情况及新问题，因此强化农村养老保险档案管理非常必要。
（三）具有较强的流动性。农村养老保险参保人员以农民为主，这就使农村养老档案必然会受到当前农民流动性大这一特点的影响，因此在农村养老保险档案建立时要进一步完善档案记录，从而为后期工作提供更多的便利。
二、加强农村养老保险档案管理的措施
（一）提高档案建设意识。当前农村经济发展相对落后，同时还受制于二元经济结构的制约，这也导致我国农村养老保险制度一直得不到重视，对农村养老保险工作的开展带来了较大的影响。近年来随着养老保险覆盖范围的扩大，农村养老保险档案数量也呈不断增长的趋势，在这种情况下，档案管理人员就需要树立良好的档案建设意识，加快观念的转变，努力提高农村养老保险档案管理水平，为农村养老保险档案建设工作奉献自己力量。
（二）加大宣传力度，建立完善的法律法规体系。在当前加强农村养老保险档案管理工作中，需要利用各种渠道加强对农村养老保险档案管理工作重要性的宣传，提高人们对养老保险档案管理工作的认识。并进一步加强农村养老保险档案管理基础设施的建设，加大投入的力度，为农村养老保险体系的建设奠定良好的基础。
目前我国农村养老保险档案管理工作已建立了一系列的法律法规和规章制度，档案工作中基本上也做到了有法可依和有章可循。但随着我国老龄化趋势的加剧，农民对养老观念的转变，农村养老保险档案工作中出现了一些新情况和新问题，这就需要进一步完善农村养老保险档案管理制度，加强对新农保档案工作人员的从业资格管理，强化对档案工作的监督，构建完善的农村养老保险档案法律法规，明确法律责任。
（三）做好农村养老保险档案的收集工作。有关养老保险相关档案信息的收集要具有法制观念、拓展观念、规范观念。对于拓展观念，是要以发展的观念来认识相关档案的收集，然后去不断拓展收集信息渠道，来确保相关档案资料的完整、真实和齐全。对于法制观念，就是要根据国家的档案法去实施相关档案信息的收集。对于规范观念，就是统一档案的格式，从而充分规范有关档案的记载内容。档案收集的根本就是要做好相应的协调。要取得领导的支持以及相关参保人员的信任，充分确保相关档案在收集上的真实和准确性。
（四）加强新农保业务档案信息系统管理工作。目前很多县乡仍然沿用传统的手工操作的模式，查找资料费时费力，数据统计困难且不准确。地方政府应结合本地区的实际情况，利用推广应用数据库技术、网络技术等现代科学手段，有针对性地开发信息系统，完善新农保业务档案信息管理工作，实现信息资源的共享与整合，培养专业档案管理工作队伍，通过业务档案管理信息系统，依靠科技力量提升工作质量和服务水平。确保为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务，并接受其监督。新农保业务档案管理是支撑养老保险制度健康运行的一项十分重要的基础性工作，只有依法加强和规范档案管理，才能不断提高经办能力和管理水平，以推动新农保经办工作的标准化和规范化，实现新农保事业可持续健康发展。
（五）加强档案队伍的建设。目前，农村社会保险档案管理人员的业务素质还处于一个较低的水平，不适应当前档案管理工作的发展需要，应该进一步加强相关职工的职业培训，大力加强理论知识和业务水平的建设，规范相关管理制度，使得各部门工作合理规范，划分清楚，从而达到农村社会养老保险管理规范化、标准化。
三、结束语
农村养老保险档案管理工作作为养老保险工作的重点，通过加强对农村养老保险档案的规范化和科学好管理，有利于更好的推进农村社会养老保险工作的顺利开展，同时也能够有效的保证参保农民的个人合法权益。在当前农村养老保险档案管理工作中，需要充分的借鉴先进的档案管理工作经验，并与当前农村养老保险档案管理工作的特点有效的结合，从而采取科学有效的方法和措施，遵循全面真实的原则，有效的提高农村养老保险档案管理的水平。
参考文献
[1]刘淑华.浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善[J].兰台世界，2011.
[2]武萍.社会养老保险基金运行风险管理存在的问题及对策[J].中国行政管理，2012（3）.