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摘要：世界经济都处在转型之中，中国经济更要转型。绿色低碳经济是当今世界经济发展的趋势，同时也是中国可持续发展的内在要求。本文从低炭经济的定义、含义、产生背景、发展现状、发展趋势来系统向大家介绍了世界低炭经济发展的整体态势。
关键词：低炭经济 现状 趋势
引言
迄今为止，人类很大程度上是通过对自然资源无止境的索取，实现物质享受与便利的提高。尤其是工业革命以来，西方发达国家尤其是美国的高消费模式，成为世界的风向标，引令各国竞相模仿，由此造成地球资源和环境的严重浪费和破坏。时至今日，由于人类过度的生产与消费而带来的一系列问题已经到了不得不加以重视并采取有措施进行补救和改善的时候了，在此背景下，兼顾环保和发展的低碳发展观念逐渐兴起，并成为全球潮流。从个人生活方式到政府政策，从国家法律到国际公约，低碳发展影子到处可见。经济、社会发展同环境保护一直是人类面临的两难选择；进入工业化时代后尤其如此：如果只顾发展不顾环境，本代人都可能难以继续生存；但如果只顾环境保护，发展中国家又难以发展，民生问题得不到解决。经过多年的实践探索，人类终于找到了低碳发展的道路，就是把发展寓于生态文明建设之中，把环境保护寓于经济发展之中。
一、低炭经济发端
低碳经济发端于地球能源战略调整，广泛应用于气候变化领域。一方面，气候变化是环境问题，是国际政治经济中热点问题，归根结底也是发展问题。气候变化未来将严重影响着人类的生存和发展，是世界各国人民面临的共同挑战。我国人口众多、人均资源匮乏，气候条件复杂、生态环境脆弱，更容易遭受气候变化带来的不利影响。与此同时，我国经济发展水平不高，仍有不少贫困人口，又处于工业化城镇化快速发展阶段，发展仍然是第一要务，能源需求急剧增长，特别是一次能源以煤为主，经济增长方式粗放，温室气体减排面临巨大压力。另一方面，应对气候变化为我国具体落实科学发展观，转变粗放型经济增长方式、推进产业结构调整带来极大机遇，对于缓解资源和环境矛盾、保障国家的能源安全乃至经济安全等，都具有重大的理论意义和现实意义。
二、低碳经济定义及内涵
（一）国内外相关定义
国内外历年来关于低碳经济内涵的界定众多。最早，2003年英国《我们能源的未来：创建低碳经济》白皮书中将其定义为：通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染排放，获得更多的经济产出，低碳经济是长早更高生活上水平和更好生活质量的途径，为发展、应用和输出先进技术长早机会，也创造新的商机和更多的就业机会。该白皮书提出2050年将二氧化碳排放量在1990年基础上削减60%的目标，从根本上把英国变成一个低碳经济国家。
低碳经济一经提出就引起国际社会广泛关注，并引领了世界经济向低碳经济的大趋势。梅森纳（2007）认为人类发展低碳经济面临的挑战，不是技术上的，也不是经济上的，更是政治和体制上的。2007年7月，美国参议院提出《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路将有希望成为美国未来重要的战略选择。2007年12月，联合国气候变化大会制定了应对气候变的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25—40，这一路线图为全球进一步迈向低碳经济起到积极作用，具有里程碑意义。2008年，联合国环境规划署确定该年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。
“低碳经济”概念基本上可以认为是在气候变化估计制度框架（包括《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》），特别是《京都议定书》遭受空前挫折的形势下由英国率先提出的，目的是为了打破国际气候谈判的僵局，着眼于国际气候制度的建设。
在中国，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）对低碳经济给出的定义是：一个新的经济、技术和社会体系，与传统及国际体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头。也就是说低碳经济是也低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。
对”低碳经济“ 的定义，目前广泛引用英国环境专家鲁宾斯德的阐述：即低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和真个措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生僧能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个经济朝向高能效低能耗和低碳排放的模式转型。
（二）低碳经济的内涵包括
1、工业生产的高效率，即单位产出低排放；
2、能源转化高效率，即单位电量高行驶里程和低排放；
3、可再生能源和核能供应中占较大比重；
4、交通领域的高能效和低排放；
5、办公、生活领域的能源节约；
6、减少高能耗、高排放产品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行车和不行；
8、最为核心的是：通过体制机制调整，刺激高效能、低排放技术的创新和应用，从而提高全球的能效水平、减少温室气体排放。
低碳经济具有全球性、政策驱动型、技术密集型、资金密集型的一系列特点。这个特点决定了低碳经济发展的必要条件包括政府相关政策的大力支持、技术创新与储备以及金融支持。
三、低碳经济产生背景
从起源来看，低碳经济发段端于能源战略调整；从分布领域来看，低碳经济广泛应用于气候变化方面；从概念的提出和行程背景来看，大致有以下三个方面：
（一）煤炭、石油等化石能源枯竭是低碳经济发展的内在要求
随着全球工业化的演进，作为第一次工业革命的先驱和并不具备丰富能源的岛屿国家，英国更能认识到能源的持续利用对于经济发展乃至国家安全的重要性，英国的能源生产和消费逐步从自给自足走向主要依靠进口，有预测认为，2020年英国80%的能源需求将依靠进口满足。从整个世界的能源储量来看，化石能源还可以被开采利用一两百年时间，但同时，人类开发使用化石能源的经济成本也越爱越高，技术要求越来越强。毋庸置疑，煤炭、石油、的呢过化石资源总有用光的一天。所以当今发达国家出于对能源的可持续利用考虑，把应对气候变化的重点放在了节能、开发利用新资源、和可再生资源、新能源汽车等领域的技术研发上，于是“ 不仅要满足当代人需求，而且要使子孙后代能够满足他们发展的需求”的可持续发展观念，成为全人类的共同更意识和共同追求。从这个层面上看，低碳经济发端于能源战略调整，目的是追求人类社会的可持续性发展。 （二）对发达国家来说，已经迈过了使用高碳能源为主要动力的发展阶段
从使用化石能源排放的二氧化碳看，相对于煤炭来说，石油和天然气是低碳能源；从产业排放的碳强度来看，钢铁、水泥等产业是消耗煤炭、石油等高碳能源的产业。对大多数发展中国家来说，恰恰正处于对高碳能源需求旺盛的阶段，钢铁、水泥都是工业化和城市化不可或缺的基本材料，摆脱贫困提高人民生活水平仍是政府工作重心。欧美等国在20世纪末就已经进入工业化的末期，无需耗费大量的高碳能源，如今的主要任务是满足人们的生活需求，所以他们将出行依赖的汽车油品节约和替代作为研发重点之一。一般的说，一个国家的工业化经济都是“高能耗”’高碳排”为特征的“高碳经济”，也就是说工业文明史建立在二氧化碳等温室气体高排放气体上的，生态文明则正在建设中。因此，也有人将”低碳经济”看作是发达国家的“阴谋论”，因为发展中国家相对缺乏发展低碳经济的条件，低碳经济会增加一国发展经济的成本和延缓经济发展的速度，不过我们也应看到，低碳经济从长期来看是科学的可持续的，也将产生新兴产业增加就业机会，对发展中国家而言也是一种跨越发展的机会。
（三）低碳经济提出的直接原因也是根本原因是应对气候变化
发展低碳经济是我们人类地球长久生存保护我们共同家园的客观要求。二氧化碳长期排放导致地球温室效应，全球气候变暖进而冰川融化海平面上升。
1988年，世界气象组织（WMO）和联合国环境署（UNEP） 共同成立气候变化政府间专门委员会（IPCC），从研究科学证据、适应与减缓、政策措施等方面对气候变化进行全面评估，并于2007年发布了第四次评估报告。报告指出：20世纪后半叶，北半球的平均气温是过去1300年中最高的。在过去100年中，世界平均气温上升了0.47度，平均海平面上升了17cm，按这个趋势下去，21世纪末气温将上升4度，海平面将上升60cm。这将给生态环境、水资源、农业生产、沿海地区安全等带来持久而深远的影响。生活在城市里的人明显感觉到城市的温度明显要高于郊区的温度，这就是“热岛效应”，近年各国地震、海啸、台风、龙卷风频发，就是气候变化导致自然灾害不断一个不争的事实。因此，降低生产和生活中温室气体排放强度，提高碳生产率，是世界发展的新潮流和努力方向，也是人类迈向生态文明道路的积极探索。
四、低碳经济的发展现状
（一）低碳经济道路目前仍处在初级阶段
低碳经济道路的实现是可行的。当今世界经济发展相当程度是依赖石化能源等各种资源产品的供应，经济的发展与碳的排放之间具有不可分割的联系。在能源成本和碳成本不断攀升、国际减排呼声不断高涨、节能和减排技术日趋成熟、的情况下，我们寻求“碳依赖”粗放型经济发展模式之外的“去碳化”新型可持续发展道路成为可能。实现社会经济向低碳可持续发展道路迈进，可以再保持经济增长活力、保证人类生活需求的前提下，实现人类地球的气候目标。
目前有关低碳化道路的讨论还处在初级阶段，面临政策的保障、技术层面的支持、资金成本的应付、市场良性竞争等多方面的挑战。但我们相信，一旦国际社会中相对稳定和成熟的国际碳减排合作框架建立起来，那么确立将经济目标与环境目标及能源安全充分结合的低碳发展道路就会成为人类应对气候变化的最现实也是最根本的选择。
（二）发展低碳经济中面临的问题
在国际上，发展低碳经济的不确定性和难点主要表现在三个方面：
A 成本和市场问题：目前发展低碳经济的机会成本难以估算；而低碳技术的研发和低碳产品市场的培育也需要相当时间。美国、中国、印度等碳依赖大国以何种方式加入低碳市场的创建目前还没有定论。
B 要想建立公平的国际气候谈判过程及取得达到目标结果，尤其取决于能否产生具有全球约束力和标准的量减排指标、分摊方案及配套的技术转让和资金支持机制。
C 低碳经济到目前为止，还没有取得普适性的成功经验，特别是对发展中国家而言，对发展中国家来说，实现低碳经济困难的障碍更明显，所以甚至有人认为低碳经济的提出是发达国家的阴谋。其困难主要体现在其所处的发展阶段、国际贸易结构、经济成本、不完全市场、技术推广体系、制度安排、配套真个和管理体制等方面，要实现跨越式的发展需要非常多的探索和决心。
（三）巴厘岛路线图与哥本哈根会议
1997年通过的《京都议定书》，要求有关发达国家在2008～2012年期间，其温室气体的排放量相比1990年削减5%，具体来说，美国削减7%、欧盟削减8%、日本减6%。但美国在2001年就拒绝履行义务，使《京都议定书》的履行大受影响和打击。
美国拒绝的理由是发展中国家没有纳入减排义务范围内。为促成2012年后全球减排承诺的继续，2007年12月联合国气候变化大会在印尼巴厘岛通过了“巴厘岛路线图”，将美国和中国、印度等大国都纳入减排义务国，并大致规划了今后减排谈判的框架和方向。其主要内容为：在2009年年底前达成一份应对气候变化的新协议，大家致力于大幅度的减少温室气体的排放量，为包括美国在内的发达国家制定可测量、可报告、可核实的温室气体减排目标；发展中国家暂时不设定具体目标，但应不利控制温室气体排放增长；为了有效的实现减排目标，发达国家应做好带头作用，有义务帮助发展中国家在技术开发和转让、资金支持等层面，取得突破。
2009年12月7—18日在丹麦首都 哥本哈根召开， 来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。这场会议过程非常艰难，会议取得了一定的进展但结果却成了不完美的谢幕：
A首先，维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，坚持了“巴厘路线图”的授权，坚持并维护了《公约》和《议定书》“双轨制”的谈判进程。
B其次，在“共同但有区别的责任”原则下，最大范围地将各国纳入了应对气候变化的合作行动，在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐。
C在发达国家提供应对气候变化的资金和技术支持方面取得了积极的进展。
D在减缓行动的测量、报告和核实方面，维护了发展中国家的权益。
E根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告的科学观点，提出了将全球平均温升控制在工业革命以前2℃的长期行动目标。
F哥本哈根气候峰会最终却并未能出台一份具有法律约束力的协议文本。留给人们的，很多问题上仍然是混乱与困惑。
G 总体还是有失公平，没有雄心勃勃，更没提法律约束力，各国领导人在气候变化问题上相对失职
五、低碳经济发展的国际趋势
（一）从发展动向来看，减少温室气体排放正从科学共识层面变为全球实际行动层面。
（二）部分发达国家经济社会政策方面已经进行了实质性的调整，以适应低碳经济发展，开始低碳经济发展道路。
（三）减少温室气体排放对国际经济格局和贸易规则产生深刻影响。
参考文献：
[1] 周宏春.低炭经济学[M].北京：机械工业出版社，2012
[2] 吴巧生，成金华.能源约束于中国工业化发展研究[M].北京：科学出版社，2009
[3] 郭濂.低炭经济与环境金融理论与实践[M].北京：中国金融出版社，2011
[4] 清华大学中国车用能源研究中心著.中国车用能源展望2012[M].北京：科学出版社，2012
关键词：低炭经济 现状 趋势
引言
迄今为止，人类很大程度上是通过对自然资源无止境的索取，实现物质享受与便利的提高。尤其是工业革命以来，西方发达国家尤其是美国的高消费模式，成为世界的风向标，引令各国竞相模仿，由此造成地球资源和环境的严重浪费和破坏。时至今日，由于人类过度的生产与消费而带来的一系列问题已经到了不得不加以重视并采取有措施进行补救和改善的时候了，在此背景下，兼顾环保和发展的低碳发展观念逐渐兴起，并成为全球潮流。从个人生活方式到政府政策，从国家法律到国际公约，低碳发展影子到处可见。经济、社会发展同环境保护一直是人类面临的两难选择；进入工业化时代后尤其如此：如果只顾发展不顾环境，本代人都可能难以继续生存；但如果只顾环境保护，发展中国家又难以发展，民生问题得不到解决。经过多年的实践探索，人类终于找到了低碳发展的道路，就是把发展寓于生态文明建设之中，把环境保护寓于经济发展之中。
一、低炭经济发端
低碳经济发端于地球能源战略调整，广泛应用于气候变化领域。一方面，气候变化是环境问题，是国际政治经济中热点问题，归根结底也是发展问题。气候变化未来将严重影响着人类的生存和发展，是世界各国人民面临的共同挑战。我国人口众多、人均资源匮乏，气候条件复杂、生态环境脆弱，更容易遭受气候变化带来的不利影响。与此同时，我国经济发展水平不高，仍有不少贫困人口，又处于工业化城镇化快速发展阶段，发展仍然是第一要务，能源需求急剧增长，特别是一次能源以煤为主，经济增长方式粗放，温室气体减排面临巨大压力。另一方面，应对气候变化为我国具体落实科学发展观，转变粗放型经济增长方式、推进产业结构调整带来极大机遇，对于缓解资源和环境矛盾、保障国家的能源安全乃至经济安全等，都具有重大的理论意义和现实意义。
二、低碳经济定义及内涵
（一）国内外相关定义
国内外历年来关于低碳经济内涵的界定众多。最早，2003年英国《我们能源的未来：创建低碳经济》白皮书中将其定义为：通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染排放，获得更多的经济产出，低碳经济是长早更高生活上水平和更好生活质量的途径，为发展、应用和输出先进技术长早机会，也创造新的商机和更多的就业机会。该白皮书提出2050年将二氧化碳排放量在1990年基础上削减60%的目标，从根本上把英国变成一个低碳经济国家。
低碳经济一经提出就引起国际社会广泛关注，并引领了世界经济向低碳经济的大趋势。梅森纳（2007）认为人类发展低碳经济面临的挑战，不是技术上的，也不是经济上的，更是政治和体制上的。2007年7月，美国参议院提出《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路将有希望成为美国未来重要的战略选择。2007年12月，联合国气候变化大会制定了应对气候变的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25—40，这一路线图为全球进一步迈向低碳经济起到积极作用，具有里程碑意义。2008年，联合国环境规划署确定该年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。
“低碳经济”概念基本上可以认为是在气候变化估计制度框架（包括《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》），特别是《京都议定书》遭受空前挫折的形势下由英国率先提出的，目的是为了打破国际气候谈判的僵局，着眼于国际气候制度的建设。
在中国，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）对低碳经济给出的定义是：一个新的经济、技术和社会体系，与传统及国际体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头。也就是说低碳经济是也低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。
对”低碳经济“ 的定义，目前广泛引用英国环境专家鲁宾斯德的阐述：即低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和真个措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生僧能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个经济朝向高能效低能耗和低碳排放的模式转型。
（二）低碳经济的内涵包括
1、工业生产的高效率，即单位产出低排放；
2、能源转化高效率，即单位电量高行驶里程和低排放；
3、可再生能源和核能供应中占较大比重；
4、交通领域的高能效和低排放；
5、办公、生活领域的能源节约；
6、减少高能耗、高排放产品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行车和不行；
8、最为核心的是：通过体制机制调整，刺激高效能、低排放技术的创新和应用，从而提高全球的能效水平、减少温室气体排放。
低碳经济具有全球性、政策驱动型、技术密集型、资金密集型的一系列特点。这个特点决定了低碳经济发展的必要条件包括政府相关政策的大力支持、技术创新与储备以及金融支持。
三、低碳经济产生背景
从起源来看，低碳经济发段端于能源战略调整；从分布领域来看，低碳经济广泛应用于气候变化方面；从概念的提出和行程背景来看，大致有以下三个方面：
（一）煤炭、石油等化石能源枯竭是低碳经济发展的内在要求
随着全球工业化的演进，作为第一次工业革命的先驱和并不具备丰富能源的岛屿国家，英国更能认识到能源的持续利用对于经济发展乃至国家安全的重要性，英国的能源生产和消费逐步从自给自足走向主要依靠进口，有预测认为，2020年英国80%的能源需求将依靠进口满足。从整个世界的能源储量来看，化石能源还可以被开采利用一两百年时间，但同时，人类开发使用化石能源的经济成本也越爱越高，技术要求越来越强。毋庸置疑，煤炭、石油、的呢过化石资源总有用光的一天。所以当今发达国家出于对能源的可持续利用考虑，把应对气候变化的重点放在了节能、开发利用新资源、和可再生资源、新能源汽车等领域的技术研发上，于是“ 不仅要满足当代人需求，而且要使子孙后代能够满足他们发展的需求”的可持续发展观念，成为全人类的共同更意识和共同追求。从这个层面上看，低碳经济发端于能源战略调整，目的是追求人类社会的可持续性发展。 （二）对发达国家来说，已经迈过了使用高碳能源为主要动力的发展阶段
从使用化石能源排放的二氧化碳看，相对于煤炭来说，石油和天然气是低碳能源；从产业排放的碳强度来看，钢铁、水泥等产业是消耗煤炭、石油等高碳能源的产业。对大多数发展中国家来说，恰恰正处于对高碳能源需求旺盛的阶段，钢铁、水泥都是工业化和城市化不可或缺的基本材料，摆脱贫困提高人民生活水平仍是政府工作重心。欧美等国在20世纪末就已经进入工业化的末期，无需耗费大量的高碳能源，如今的主要任务是满足人们的生活需求，所以他们将出行依赖的汽车油品节约和替代作为研发重点之一。一般的说，一个国家的工业化经济都是“高能耗”’高碳排”为特征的“高碳经济”，也就是说工业文明史建立在二氧化碳等温室气体高排放气体上的，生态文明则正在建设中。因此，也有人将”低碳经济”看作是发达国家的“阴谋论”，因为发展中国家相对缺乏发展低碳经济的条件，低碳经济会增加一国发展经济的成本和延缓经济发展的速度，不过我们也应看到，低碳经济从长期来看是科学的可持续的，也将产生新兴产业增加就业机会，对发展中国家而言也是一种跨越发展的机会。
（三）低碳经济提出的直接原因也是根本原因是应对气候变化
发展低碳经济是我们人类地球长久生存保护我们共同家园的客观要求。二氧化碳长期排放导致地球温室效应，全球气候变暖进而冰川融化海平面上升。
1988年，世界气象组织（WMO）和联合国环境署（UNEP） 共同成立气候变化政府间专门委员会（IPCC），从研究科学证据、适应与减缓、政策措施等方面对气候变化进行全面评估，并于2007年发布了第四次评估报告。报告指出：20世纪后半叶，北半球的平均气温是过去1300年中最高的。在过去100年中，世界平均气温上升了0.47度，平均海平面上升了17cm，按这个趋势下去，21世纪末气温将上升4度，海平面将上升60cm。这将给生态环境、水资源、农业生产、沿海地区安全等带来持久而深远的影响。生活在城市里的人明显感觉到城市的温度明显要高于郊区的温度，这就是“热岛效应”，近年各国地震、海啸、台风、龙卷风频发，就是气候变化导致自然灾害不断一个不争的事实。因此，降低生产和生活中温室气体排放强度，提高碳生产率，是世界发展的新潮流和努力方向，也是人类迈向生态文明道路的积极探索。
四、低碳经济的发展现状
（一）低碳经济道路目前仍处在初级阶段
低碳经济道路的实现是可行的。当今世界经济发展相当程度是依赖石化能源等各种资源产品的供应，经济的发展与碳的排放之间具有不可分割的联系。在能源成本和碳成本不断攀升、国际减排呼声不断高涨、节能和减排技术日趋成熟、的情况下，我们寻求“碳依赖”粗放型经济发展模式之外的“去碳化”新型可持续发展道路成为可能。实现社会经济向低碳可持续发展道路迈进，可以再保持经济增长活力、保证人类生活需求的前提下，实现人类地球的气候目标。
目前有关低碳化道路的讨论还处在初级阶段，面临政策的保障、技术层面的支持、资金成本的应付、市场良性竞争等多方面的挑战。但我们相信，一旦国际社会中相对稳定和成熟的国际碳减排合作框架建立起来，那么确立将经济目标与环境目标及能源安全充分结合的低碳发展道路就会成为人类应对气候变化的最现实也是最根本的选择。
（二）发展低碳经济中面临的问题
在国际上，发展低碳经济的不确定性和难点主要表现在三个方面：
A 成本和市场问题：目前发展低碳经济的机会成本难以估算；而低碳技术的研发和低碳产品市场的培育也需要相当时间。美国、中国、印度等碳依赖大国以何种方式加入低碳市场的创建目前还没有定论。
B 要想建立公平的国际气候谈判过程及取得达到目标结果，尤其取决于能否产生具有全球约束力和标准的量减排指标、分摊方案及配套的技术转让和资金支持机制。
C 低碳经济到目前为止，还没有取得普适性的成功经验，特别是对发展中国家而言，对发展中国家来说，实现低碳经济困难的障碍更明显，所以甚至有人认为低碳经济的提出是发达国家的阴谋。其困难主要体现在其所处的发展阶段、国际贸易结构、经济成本、不完全市场、技术推广体系、制度安排、配套真个和管理体制等方面，要实现跨越式的发展需要非常多的探索和决心。
（三）巴厘岛路线图与哥本哈根会议
1997年通过的《京都议定书》，要求有关发达国家在2008～2012年期间，其温室气体的排放量相比1990年削减5%，具体来说，美国削减7%、欧盟削减8%、日本减6%。但美国在2001年就拒绝履行义务，使《京都议定书》的履行大受影响和打击。
美国拒绝的理由是发展中国家没有纳入减排义务范围内。为促成2012年后全球减排承诺的继续，2007年12月联合国气候变化大会在印尼巴厘岛通过了“巴厘岛路线图”，将美国和中国、印度等大国都纳入减排义务国，并大致规划了今后减排谈判的框架和方向。其主要内容为：在2009年年底前达成一份应对气候变化的新协议，大家致力于大幅度的减少温室气体的排放量，为包括美国在内的发达国家制定可测量、可报告、可核实的温室气体减排目标；发展中国家暂时不设定具体目标，但应不利控制温室气体排放增长；为了有效的实现减排目标，发达国家应做好带头作用，有义务帮助发展中国家在技术开发和转让、资金支持等层面，取得突破。
2009年12月7—18日在丹麦首都 哥本哈根召开， 来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。这场会议过程非常艰难，会议取得了一定的进展但结果却成了不完美的谢幕：
A首先，维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，坚持了“巴厘路线图”的授权，坚持并维护了《公约》和《议定书》“双轨制”的谈判进程。
B其次，在“共同但有区别的责任”原则下，最大范围地将各国纳入了应对气候变化的合作行动，在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐。
C在发达国家提供应对气候变化的资金和技术支持方面取得了积极的进展。
D在减缓行动的测量、报告和核实方面，维护了发展中国家的权益。
E根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告的科学观点，提出了将全球平均温升控制在工业革命以前2℃的长期行动目标。
F哥本哈根气候峰会最终却并未能出台一份具有法律约束力的协议文本。留给人们的，很多问题上仍然是混乱与困惑。
G 总体还是有失公平，没有雄心勃勃，更没提法律约束力，各国领导人在气候变化问题上相对失职
五、低碳经济发展的国际趋势
（一）从发展动向来看，减少温室气体排放正从科学共识层面变为全球实际行动层面。
（二）部分发达国家经济社会政策方面已经进行了实质性的调整，以适应低碳经济发展，开始低碳经济发展道路。
（三）减少温室气体排放对国际经济格局和贸易规则产生深刻影响。
参考文献：
[1] 周宏春.低炭经济学[M].北京：机械工业出版社，2012
[2] 吴巧生，成金华.能源约束于中国工业化发展研究[M].北京：科学出版社，2009
[3] 郭濂.低炭经济与环境金融理论与实践[M].北京：中国金融出版社，2011
[4] 清华大学中国车用能源研究中心著.中国车用能源展望2012[M].北京：科学出版社，2012