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摘 要：森林资源规划设计是为国家、地区及森林经营单位制定林业方针政策，编制林业区划、规划、计划，指导林业生产而提供基础资源数据，为实现森林资源合理经营、科学管理、永续利用、持续发展，充分发挥森林生态效益、经济效益、社会效益服务，进行综合分析和评价，准确提供所需有关森林资源调查成果资料。这不仅可为森林资源调查工作带来准确性，同时也可对数据的精准性进行保障，对森林产业建设的稳步发展有促进作用。
关键词：森林资源；规划设计；改进措施
森林资源规划设计调查方法 （又称为“二类调查”） 是目前我国森林资源调查中最常用的调查检测方法和技术手段。通过该方法， 可以及时有效的清查我国森林资源面积， 掌握森林资源动态变化趋势， 为相关法规政策的修改与制定提供可靠依据。森林资源的调查管理工作不仅对生态环境的保护有积极作用，同时可在一定程度上对存在于我国经济发展中的环境污染问题进行完善与优化，森林资源的利用效果以及质量都可在这一过程中得到进一步的完善与增强，最终促使整个林业经济实现整体提升的目标，这对社会建设的顺利进行也有不可替代的重要作用。
一、森林资源规划设计调查法问题初探
1. 指导思想更新
总体上， 现行的森林资源二类调查方法是一个很好的方法， 在确保调查数据精准有效的基础上同时保证蓄积数据落实到小班， 因此能够很好的用于森林资源的调查。但是在实际应用中， 尤其是一些矿藏丰富和地势复杂多变的地区， 该方法却存在一定的局限性。新形式下， 我国林业的功能定位已从生产木材为主转向以生态建设为主， 森林突显出的生态效益已然改变了人类以往对森林信息的简单需求。过去那种以“面积”和“蓄积量”为主的调查方法由于缺乏对森林生态环境的有效监测， 难以对森林的生态效益做出综合评判， 已不能满足我国森林资源的可持续管理和利用。
2.時效性差
森林资源二类调查结果更新周期为10a， 更新时间跨度长， 各地森林资源档案管理和年度更新明显滞后， 更新不及时。各地经常开展的一些经营活动 （例如：采伐执行率、造林保存率考核、造林绩效考核、林地征用等） 大都未纳入信息管理， 不能为数据的及时更新提供可靠依据。
3.新技术采用程度不够
现有的部分先进技术手段如全球定位系统、遥感技术、地理信息系统等先进技术手段虽然已经不同程度的运用到森林资源调查中， 但是总体上来说这些新技术与森林资源监测密切程度不够。新技术在森林资源二类调查中的应用依然存在一些问题， 如卫星图片与实地位置匹配难， 树木组成、优势树种、下木郁闭度等监测因子判读困难， 数据精准度低等。日常工作中对森林生态状况和森林资源的综合监控技术的使用率偏低、对新技术的研究， 开放及推广工作难度大， 并存在规划整体性不足， 技术力量欠缺， 信息分析能力不够等问题。
4.制约调查新技术的应用
为确保数据真实有效， 在采用森林资源二类调查法时需进行抽样控制， 小班调查的蓄积量需要控制在一定的区间范围之内， 否则， 需要对各抽样进行修正。在卫星拍片技术还没有解决大范围调查中测树因子精准度的情况下， 利用卫星拍照等新技术还存在一定的局限性， 部分地区甚至还需采用大量野外调查的方法进行调查， 既不能保证数据的真实有效， 又浪费人力物力。
二、改进森林资源规划设计调查法的对策
1.扎实准备，为森林资源调查开展打下基础
森林资源调查的重要性及意义是非常突出的，尤其在现阶段各种矿物质大量燃烧产生的污染气体、尘埃颗粒逐渐增多。另外由于人们大量的砍伐森林，破坏植被，沙尘暴日趋频繁的前提下，森林的作用更加明显，一方面涵养水源，保持水土，另一方面也可以吸收各种污染气体，固定二氧化碳，防风固沙。但森林面积广大，生长环境复杂、种类繁多、技术性强、经费消耗大、耗费时间长，而且调查中可能随时会遇到一些特殊情况，很可能就因为这一点问题，调查就无法继续。因此，调查之前要做好充分的准备，尽量多的考虑可能出现的意外，保证调查顺利进行。森林资源规划设计调查，必须落实到小班，不同小班之间根据调查地域各自做准备，有利于提高前期准备的针对性。
2.加强管理，为森林资源调查开展提供保障
森林资源调查工作需要在《森林法》规定的基础上，不断的建立健全各种技术指标的落实和组织管理工作，严格实施“事前培训、过程检查、成果验收”三个环节管理。首先，调查前的培训，包括被调查区域的村落、单位和个人都要事前“通气”，相应的明确各方的权利和义务；过程中，管理部门要加强监督和管理，及时的与调查一线的工作人员沟通，对出现的问题及时的指导解决，关注调查进展，必要时需要调整调查思路；成果验收，要按照标准严格验收，奖惩分明。对于能保质保量，甚至超额完成任务的调查组或者人员，要给于相应的精神和物质奖励，最大限度调动调查人员工作积极性。通过这些调查前期、中期、后期的工作，实行全程的监控，这可以有效的促进森林资源调查工作的顺利开展，为获取科学、准确的数据提供了坚实的保障。
3.及时总结，为森林资源调查开展累积经验
森林调查工作涉及的工作内容繁多，工作量大、环境恶劣、持续时间长，经常会遇到各种意想不到的问题，同时也会收获意外的经验。因此，调查队伍要针对调查中所遇到的问题和随时产生的经验，不定期的反馈和总结，力求最大限度的缓解因各种不利因素对调查带来的影响，最大限度的收集每一次调查获取的经验。如调查技术问题解答及时通知各调查工组认真学习，尽量减少对下一步的调查工作的影响；定期到各工组收集已完成的图、表、数据，把丢失和泄密的情况降低到最低。尤其是目前很多使用的掌上电脑、GPS定位仪等所产生的数据大部分都是电子版的，需要存放在存储器之中，这种情况更是需要及时的收集、备份，以免因为下雨、碰撞等意外情况导致数据丢失。
4.突出新技术在森林资源调查中的地位
新时期应加强以“3S”技术为主体的新技术的综合应用， 以“3S”技术为核心， 利用遥感技术中获取信息， 由全球定位系统进行定向导航、定位， 采用地理信息系统进行数据处理， 最终进行森林动态监测。充分利用“3S”技术， 并结合工作中的专项调查、试验分析、数据处理， 固定小班界限， 提高监测度， 加强对具体地块森林资源及当地生态状况的综合监测。尽快将森林的经济效益、社会效益和生态效益实到位， 确保森林经营、资产评估和资源流转正常进行。
5.加快数据更新速度， 提高数据的时效性
通过计算机技术的应用， 减轻数据处理的压力， 加快数据处理的速度；开展数据动态调查， 有条件的地方可以结日常工作开展森林资源年度变化调查， 对每年的基础数据进行更新。加强对森林资源监测方法的研究， 不断探索森林资源预测预警机制， 确保森林资源监测数据的准确性和时效性。
结束语：森林工作是事关我国生态文明的首要任务，要有效地开展森林资源规划设计调查的工作，应该结合现有的调查结果。无论是在前期的调查方案的设计，还是在相关突发事件的预见性预案，都需要去进行精心安排与组织，做好培训、检查、验收的三项工作流程。我们应该克服任务繁重、环境恶劣等困难，严把技术关、安全关、进度关和质量关，通过森林资源的调查可确保林业发展和生态环境建设顺利进行， 为我国林业健康可持续的发展提高可靠的信息保障。
参考文献：
[1]冉隆胜.森林资源二类调查新技术应用主要问题以及应对策略探讨[J].农业与技术，2015（14）
[2]吴金贵.试论森林资源规划设计的调查措施[J].中国林业产业，2016（6）
[3]冉隆胜.森林资源二类调查新技术应用主要问题以及应对策略探讨[J].农业与技术， 2015 （14）
关键词：森林资源；规划设计；改进措施
森林资源规划设计调查方法 （又称为“二类调查”） 是目前我国森林资源调查中最常用的调查检测方法和技术手段。通过该方法， 可以及时有效的清查我国森林资源面积， 掌握森林资源动态变化趋势， 为相关法规政策的修改与制定提供可靠依据。森林资源的调查管理工作不仅对生态环境的保护有积极作用，同时可在一定程度上对存在于我国经济发展中的环境污染问题进行完善与优化，森林资源的利用效果以及质量都可在这一过程中得到进一步的完善与增强，最终促使整个林业经济实现整体提升的目标，这对社会建设的顺利进行也有不可替代的重要作用。
一、森林资源规划设计调查法问题初探
1. 指导思想更新
总体上， 现行的森林资源二类调查方法是一个很好的方法， 在确保调查数据精准有效的基础上同时保证蓄积数据落实到小班， 因此能够很好的用于森林资源的调查。但是在实际应用中， 尤其是一些矿藏丰富和地势复杂多变的地区， 该方法却存在一定的局限性。新形式下， 我国林业的功能定位已从生产木材为主转向以生态建设为主， 森林突显出的生态效益已然改变了人类以往对森林信息的简单需求。过去那种以“面积”和“蓄积量”为主的调查方法由于缺乏对森林生态环境的有效监测， 难以对森林的生态效益做出综合评判， 已不能满足我国森林资源的可持续管理和利用。
2.時效性差
森林资源二类调查结果更新周期为10a， 更新时间跨度长， 各地森林资源档案管理和年度更新明显滞后， 更新不及时。各地经常开展的一些经营活动 （例如：采伐执行率、造林保存率考核、造林绩效考核、林地征用等） 大都未纳入信息管理， 不能为数据的及时更新提供可靠依据。
3.新技术采用程度不够
现有的部分先进技术手段如全球定位系统、遥感技术、地理信息系统等先进技术手段虽然已经不同程度的运用到森林资源调查中， 但是总体上来说这些新技术与森林资源监测密切程度不够。新技术在森林资源二类调查中的应用依然存在一些问题， 如卫星图片与实地位置匹配难， 树木组成、优势树种、下木郁闭度等监测因子判读困难， 数据精准度低等。日常工作中对森林生态状况和森林资源的综合监控技术的使用率偏低、对新技术的研究， 开放及推广工作难度大， 并存在规划整体性不足， 技术力量欠缺， 信息分析能力不够等问题。
4.制约调查新技术的应用
为确保数据真实有效， 在采用森林资源二类调查法时需进行抽样控制， 小班调查的蓄积量需要控制在一定的区间范围之内， 否则， 需要对各抽样进行修正。在卫星拍片技术还没有解决大范围调查中测树因子精准度的情况下， 利用卫星拍照等新技术还存在一定的局限性， 部分地区甚至还需采用大量野外调查的方法进行调查， 既不能保证数据的真实有效， 又浪费人力物力。
二、改进森林资源规划设计调查法的对策
1.扎实准备，为森林资源调查开展打下基础
森林资源调查的重要性及意义是非常突出的，尤其在现阶段各种矿物质大量燃烧产生的污染气体、尘埃颗粒逐渐增多。另外由于人们大量的砍伐森林，破坏植被，沙尘暴日趋频繁的前提下，森林的作用更加明显，一方面涵养水源，保持水土，另一方面也可以吸收各种污染气体，固定二氧化碳，防风固沙。但森林面积广大，生长环境复杂、种类繁多、技术性强、经费消耗大、耗费时间长，而且调查中可能随时会遇到一些特殊情况，很可能就因为这一点问题，调查就无法继续。因此，调查之前要做好充分的准备，尽量多的考虑可能出现的意外，保证调查顺利进行。森林资源规划设计调查，必须落实到小班，不同小班之间根据调查地域各自做准备，有利于提高前期准备的针对性。
2.加强管理，为森林资源调查开展提供保障
森林资源调查工作需要在《森林法》规定的基础上，不断的建立健全各种技术指标的落实和组织管理工作，严格实施“事前培训、过程检查、成果验收”三个环节管理。首先，调查前的培训，包括被调查区域的村落、单位和个人都要事前“通气”，相应的明确各方的权利和义务；过程中，管理部门要加强监督和管理，及时的与调查一线的工作人员沟通，对出现的问题及时的指导解决，关注调查进展，必要时需要调整调查思路；成果验收，要按照标准严格验收，奖惩分明。对于能保质保量，甚至超额完成任务的调查组或者人员，要给于相应的精神和物质奖励，最大限度调动调查人员工作积极性。通过这些调查前期、中期、后期的工作，实行全程的监控，这可以有效的促进森林资源调查工作的顺利开展，为获取科学、准确的数据提供了坚实的保障。
3.及时总结，为森林资源调查开展累积经验
森林调查工作涉及的工作内容繁多，工作量大、环境恶劣、持续时间长，经常会遇到各种意想不到的问题，同时也会收获意外的经验。因此，调查队伍要针对调查中所遇到的问题和随时产生的经验，不定期的反馈和总结，力求最大限度的缓解因各种不利因素对调查带来的影响，最大限度的收集每一次调查获取的经验。如调查技术问题解答及时通知各调查工组认真学习，尽量减少对下一步的调查工作的影响；定期到各工组收集已完成的图、表、数据，把丢失和泄密的情况降低到最低。尤其是目前很多使用的掌上电脑、GPS定位仪等所产生的数据大部分都是电子版的，需要存放在存储器之中，这种情况更是需要及时的收集、备份，以免因为下雨、碰撞等意外情况导致数据丢失。
4.突出新技术在森林资源调查中的地位
新时期应加强以“3S”技术为主体的新技术的综合应用， 以“3S”技术为核心， 利用遥感技术中获取信息， 由全球定位系统进行定向导航、定位， 采用地理信息系统进行数据处理， 最终进行森林动态监测。充分利用“3S”技术， 并结合工作中的专项调查、试验分析、数据处理， 固定小班界限， 提高监测度， 加强对具体地块森林资源及当地生态状况的综合监测。尽快将森林的经济效益、社会效益和生态效益实到位， 确保森林经营、资产评估和资源流转正常进行。
5.加快数据更新速度， 提高数据的时效性
通过计算机技术的应用， 减轻数据处理的压力， 加快数据处理的速度；开展数据动态调查， 有条件的地方可以结日常工作开展森林资源年度变化调查， 对每年的基础数据进行更新。加强对森林资源监测方法的研究， 不断探索森林资源预测预警机制， 确保森林资源监测数据的准确性和时效性。
结束语：森林工作是事关我国生态文明的首要任务，要有效地开展森林资源规划设计调查的工作，应该结合现有的调查结果。无论是在前期的调查方案的设计，还是在相关突发事件的预见性预案，都需要去进行精心安排与组织，做好培训、检查、验收的三项工作流程。我们应该克服任务繁重、环境恶劣等困难，严把技术关、安全关、进度关和质量关，通过森林资源的调查可确保林业发展和生态环境建设顺利进行， 为我国林业健康可持续的发展提高可靠的信息保障。
参考文献：
[1]冉隆胜.森林资源二类调查新技术应用主要问题以及应对策略探讨[J].农业与技术，2015（14）
[2]吴金贵.试论森林资源规划设计的调查措施[J].中国林业产业，2016（6）
[3]冉隆胜.森林资源二类调查新技术应用主要问题以及应对策略探讨[J].农业与技术， 2015 （14）