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摘 要：党员档案是记录党员学习、工作和生活历程变化的重要材料，它对于全面掌握党员队伍现状、规范党员队伍教育管理、保持和发扬党员的先进性、增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用.档案工作者应提高对党员档案管理工作重要性、必要性的认识，高标准、高质量地做好党员档案管理工作，进一步提升党员档案管理工作的整体质量，为扎实推进基层组织建设更好地服务.文章笔者通过对档案管理工作的调查研究，分析产生问题的原因，并提出建议，为更好的适应新形势下党建工作的规律和特点出谋划策。
关键词：新形势；党员；档案管理
党的十八大以来，党中央将全面从严治党工作提到了前所未有的高度，并针对党员队伍建设提出了一系列新的要求。作为党员队伍建设的重要内容之一，加强新形势下党员档案管理工作对党员队伍建设具有非常重要的意义，进一步加强党员档案管理工作既是推动全面从严治党的重要举措，也是历史发展的必然要求。
一、党员档案的重要意义
党员档案，又称入党材料，是申请加入中国共产党的同志自递交入党申请书以后，逐步形成和积累的一系列与党员发展相关的文字材料，是党员身份的标识，是记录党员学习、工作和生活历程变化的重要资料。它见证了党员思想政治品质的成长过程，记录了党员在政治生命的成长轨迹，不仅是党员身份确认的根本依据，也是党员人生经历的重要凭证，更是基层党组织党员管理工作中最具价值的原始证明材料，它对于全面摸清党员队伍现状、规范党员队伍教育管理、保持和发扬党员的先进性、增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用。
党员档案可以充分地体现出每一名党员的人生历程，是我们加强党员队伍建设的宝贵资源和财富，它不只是对党员干部革命事业的一种记录，更是组织考察、任免、晋升等各项工作的重要依据，对其单位党组织建设也具有重要的意义。
二、党员档案管理工作中存在的问题
党员档案无论对于党员干部个人还是党组织都具有重要的意义。但是由于种种原因，目前党员档案管理工作还存在着一些问题，重要有以下几个方面：
（一）对党员档案管理工作的重要性认识不足
党员档案是党员干部政治身份的重要凭证，是党组织加强党员队伍建设的重要依据，可是在实际的日常管理中，无论是档案管理部门及工作人员，还是党员自身都缺乏足够的重视。由于认识的不足，导致在档案管理制度和管理方式上存在着一些漏洞。如一些单位只对新吸收的党员干部建立独立的党员档案，其他党员干部的党员档案还是和人事档案放在一起，而党员档案和人事档案却是分开进行管理的，这样在管理的过程中必然会产生管理盲区。还有一些单位，为了节约成本，在党员档案管理上不太愿意投入人力物力，管理人员是闲散人员或兼职人员，管理设备也不符合要求，由于人员和设备没有达到专业要求，管理意识不强，党员档案管理工作存在巨大的隐患。
（二）党员档案建档及审查不规范
党员档案原则上从入党申请人递交书面入党申请书后就可以建立的，档案记录了从申请人到入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员的一系列成长历程。这些材料都是应该随着党员的一步步成长慢慢建立起来的，但是有的支部为了自身工作的方便，忽视了党员档案建档及审查工作，很多材料都是在最后一起补办的，如在确定发展对象时才补填写积极分子考察登记表，预备党员转正时才补填写预备党员考察情况记录等，使得档案材料中的信息前后不一致。甚至有的党员档案里的思想汇报都是后期一起补办的，这不仅违背了写思想汇报的意义，甚至对党员队伍的先进性和纯洁性构成了影响。
（三）党员档案转移工作不健全
在党组织关系转移的过程中，党员档案应该随党员一起转移，但是由于相关制度的不健全，出现了“人和档案没有在一起”甚至导致党员档案丢失的现象。如一些刚毕业的学生党员，在将组织关系从学校迁出时，党员档案和人事档案会临时存放在一些托管机构，在这个过程中就容易出现党员档案缺失的现象。还有一些退休的党员干部，在退休后将组织关系转到所居住的街道，但由于相关制度的不健全，在组织关系转移的过程中没有将党员档案一起转走，转出和接收部门也不太重视，这对党员的管理造成了一定影响。
（四）党员档案管理方法没有与时俱进
网络与信息技术的迅猛发展，为人们在日常办公、生活中的数据管理提供了很大的帮助。可是党员档案管理还是采用老的方法，缺乏科学性和技术性，致使党员档案管理工作视野狭窄、止步不前。大部分单位还是采取传统的管理方法，这样既不利于日常的管理和使用，也容易导致档案的破损和丢失。
三、对新形势下党员档案管理工作的建议
党员档案管理工作对党员队伍建设和发展具有重要的意义，结合我的理解，对如何开展好新形势下党员档案工作提以下几点建议：
（一）提高思想认识，明确重要意义
党员档案管理工作虽然是党建工作不可或缺的重要内容，但是由于其耗时较长、内容繁杂，而且不容易出成绩，导致有的单位容易有意识的忽视党员档案管理工作。各级党组织、党员领导干部和党务工作者应该提高思想认识和政治觉悟，明确党员档案管理的重要意义，让党员干部认识到档 案管理的意义所在，切实增强党员档案管理意识，从根本上转变管理人员的思想观念，把规范党员档案的管理工作纳入单位党建工作考核中来，明确责任，抓好落实工作，进一步加强人力物力的投入，配齐、配强管理队伍，确保党员档案管理基础建设完善。
（二）加强制度建设，完善管理机制
规范的制度和完善的机制是开展好党员档案管理工作的必要条件，各级党组织应该严格执行党员档案管理工作的有关规定，并紧密结合自身实际，改进和完善党员档案管理工作制度。可以采取以下方法：一是要规范档案日常整理制度。档案管理人员要对其所管理的档案进行收纳、整理、归类，并定期发放填写党员登记表，收集相关党员教育考察材料等，实时更新党员档案，确保档案完整规范；二是建立党员档案审查制度，不定期对党员档案进行审查，发现问题时，及时查明情况补充缺失材料，杜绝“问题”档案的产生；三是要规范党组织关系转移时的档案审查制度，这样可以有效的避免“人和档案没有在一起”和档案缺失的现象，确保党员和档案的一致性；四是建立档案管理责任制，明确主体责任和领导责任，加强制度约束，一层抓一层，落实责任，层层监督；五是设立相应的奖励机制，充分调动档案管理人员的工作热情，确保档案管理工作落到实处，取得实效。
（三）结合现代技术，加强科学管理
随着社会的不断进步，科学技术水平日益提高，党员档案管理模式和设备自然也不能故步自封。传统的党员档案管理工作仍是人为的手动整理为主，纸质档案还是主要的档案存档形式，借助信息化技术来加强党员档案的管理，建立相关的电子档案软件管理系统，通过现代化的信息技术和媒介，以及网络平台来实现对党员档案的全面管理工作。包括党员信息采集、党费的收缴等相关工作都可以在同一的党员档案管理系统上来完成。各级党组织利用电子信息技术推动档案管理工作，可以进一步提高日常的工作效率，减少党员纸质档案磨损丢失的问题，通过纸质数据和电子数据的双重管理，确保档案的真实性和准确性。并且可以通过电子信息技术和设备，开展业务培训，科学的进行档案管理工作。也可以结合“两学一做”等教育活动开展党员培训，建立独立的党员电子培训档案，推动党建工作发展，加强党员队伍建设。
新形势下，党员档案工作面临着新的机遇与挑战，加强党员档案管理对加强党员队伍建设乃至落实全面从严治党都具有重要意义。各级党组织要高度重视档案管理工作，建立健全档案管理制度，结合工作中发现的问题不断改进工作方式，提高党员干部档案管理意识、责任意识，提升档案管理人员的业务能力和综合素质，全力推动新形势下党员档案工作取得新成效，为加强党员队伍建设做好坚实保障，为落实全面从严治党打下牢固基础。
参考文献：
[1]姜淑娴，王亚轩.对党员档案管理的几点看法[J].《黑龙江史志》，2009，20.
[2]赵思.浅析党员档案管理存在的问题及解决对策[J].杨凌职业技术学院学报，2015，14（4）.
[3]娄薇.浅谈医院党员档案管理的不足及对策[J].党史博采（理论版），2015，（4） .
[4]林思思.医院档案管理工作存在的问题及对策探析[J].黑龙江档案，2015，（2） .
[5]肖鸿强.浅析党员档案管理的发展趋势及存在问题[J].办公室业务，2014，（15） .
[6]张瑞芳.附属医院党员发展及党员档案的规范化管理[J].人力资源管理，2014，（6） .
（作者单位：天津市红桥区房地产登记发证交易中心）
关键词：新形势；党员；档案管理
党的十八大以来，党中央将全面从严治党工作提到了前所未有的高度，并针对党员队伍建设提出了一系列新的要求。作为党员队伍建设的重要内容之一，加强新形势下党员档案管理工作对党员队伍建设具有非常重要的意义，进一步加强党员档案管理工作既是推动全面从严治党的重要举措，也是历史发展的必然要求。
一、党员档案的重要意义
党员档案，又称入党材料，是申请加入中国共产党的同志自递交入党申请书以后，逐步形成和积累的一系列与党员发展相关的文字材料，是党员身份的标识，是记录党员学习、工作和生活历程变化的重要资料。它见证了党员思想政治品质的成长过程，记录了党员在政治生命的成长轨迹，不仅是党员身份确认的根本依据，也是党员人生经历的重要凭证，更是基层党组织党员管理工作中最具价值的原始证明材料，它对于全面摸清党员队伍现状、规范党员队伍教育管理、保持和发扬党员的先进性、增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用。
党员档案可以充分地体现出每一名党员的人生历程，是我们加强党员队伍建设的宝贵资源和财富，它不只是对党员干部革命事业的一种记录，更是组织考察、任免、晋升等各项工作的重要依据，对其单位党组织建设也具有重要的意义。
二、党员档案管理工作中存在的问题
党员档案无论对于党员干部个人还是党组织都具有重要的意义。但是由于种种原因，目前党员档案管理工作还存在着一些问题，重要有以下几个方面：
（一）对党员档案管理工作的重要性认识不足
党员档案是党员干部政治身份的重要凭证，是党组织加强党员队伍建设的重要依据，可是在实际的日常管理中，无论是档案管理部门及工作人员，还是党员自身都缺乏足够的重视。由于认识的不足，导致在档案管理制度和管理方式上存在着一些漏洞。如一些单位只对新吸收的党员干部建立独立的党员档案，其他党员干部的党员档案还是和人事档案放在一起，而党员档案和人事档案却是分开进行管理的，这样在管理的过程中必然会产生管理盲区。还有一些单位，为了节约成本，在党员档案管理上不太愿意投入人力物力，管理人员是闲散人员或兼职人员，管理设备也不符合要求，由于人员和设备没有达到专业要求，管理意识不强，党员档案管理工作存在巨大的隐患。
（二）党员档案建档及审查不规范
党员档案原则上从入党申请人递交书面入党申请书后就可以建立的，档案记录了从申请人到入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员的一系列成长历程。这些材料都是应该随着党员的一步步成长慢慢建立起来的，但是有的支部为了自身工作的方便，忽视了党员档案建档及审查工作，很多材料都是在最后一起补办的，如在确定发展对象时才补填写积极分子考察登记表，预备党员转正时才补填写预备党员考察情况记录等，使得档案材料中的信息前后不一致。甚至有的党员档案里的思想汇报都是后期一起补办的，这不仅违背了写思想汇报的意义，甚至对党员队伍的先进性和纯洁性构成了影响。
（三）党员档案转移工作不健全
在党组织关系转移的过程中，党员档案应该随党员一起转移，但是由于相关制度的不健全，出现了“人和档案没有在一起”甚至导致党员档案丢失的现象。如一些刚毕业的学生党员，在将组织关系从学校迁出时，党员档案和人事档案会临时存放在一些托管机构，在这个过程中就容易出现党员档案缺失的现象。还有一些退休的党员干部，在退休后将组织关系转到所居住的街道，但由于相关制度的不健全，在组织关系转移的过程中没有将党员档案一起转走，转出和接收部门也不太重视，这对党员的管理造成了一定影响。
（四）党员档案管理方法没有与时俱进
网络与信息技术的迅猛发展，为人们在日常办公、生活中的数据管理提供了很大的帮助。可是党员档案管理还是采用老的方法，缺乏科学性和技术性，致使党员档案管理工作视野狭窄、止步不前。大部分单位还是采取传统的管理方法，这样既不利于日常的管理和使用，也容易导致档案的破损和丢失。
三、对新形势下党员档案管理工作的建议
党员档案管理工作对党员队伍建设和发展具有重要的意义，结合我的理解，对如何开展好新形势下党员档案工作提以下几点建议：
（一）提高思想认识，明确重要意义
党员档案管理工作虽然是党建工作不可或缺的重要内容，但是由于其耗时较长、内容繁杂，而且不容易出成绩，导致有的单位容易有意识的忽视党员档案管理工作。各级党组织、党员领导干部和党务工作者应该提高思想认识和政治觉悟，明确党员档案管理的重要意义，让党员干部认识到档 案管理的意义所在，切实增强党员档案管理意识，从根本上转变管理人员的思想观念，把规范党员档案的管理工作纳入单位党建工作考核中来，明确责任，抓好落实工作，进一步加强人力物力的投入，配齐、配强管理队伍，确保党员档案管理基础建设完善。
（二）加强制度建设，完善管理机制
规范的制度和完善的机制是开展好党员档案管理工作的必要条件，各级党组织应该严格执行党员档案管理工作的有关规定，并紧密结合自身实际，改进和完善党员档案管理工作制度。可以采取以下方法：一是要规范档案日常整理制度。档案管理人员要对其所管理的档案进行收纳、整理、归类，并定期发放填写党员登记表，收集相关党员教育考察材料等，实时更新党员档案，确保档案完整规范；二是建立党员档案审查制度，不定期对党员档案进行审查，发现问题时，及时查明情况补充缺失材料，杜绝“问题”档案的产生；三是要规范党组织关系转移时的档案审查制度，这样可以有效的避免“人和档案没有在一起”和档案缺失的现象，确保党员和档案的一致性；四是建立档案管理责任制，明确主体责任和领导责任，加强制度约束，一层抓一层，落实责任，层层监督；五是设立相应的奖励机制，充分调动档案管理人员的工作热情，确保档案管理工作落到实处，取得实效。
（三）结合现代技术，加强科学管理
随着社会的不断进步，科学技术水平日益提高，党员档案管理模式和设备自然也不能故步自封。传统的党员档案管理工作仍是人为的手动整理为主，纸质档案还是主要的档案存档形式，借助信息化技术来加强党员档案的管理，建立相关的电子档案软件管理系统，通过现代化的信息技术和媒介，以及网络平台来实现对党员档案的全面管理工作。包括党员信息采集、党费的收缴等相关工作都可以在同一的党员档案管理系统上来完成。各级党组织利用电子信息技术推动档案管理工作，可以进一步提高日常的工作效率，减少党员纸质档案磨损丢失的问题，通过纸质数据和电子数据的双重管理，确保档案的真实性和准确性。并且可以通过电子信息技术和设备，开展业务培训，科学的进行档案管理工作。也可以结合“两学一做”等教育活动开展党员培训，建立独立的党员电子培训档案，推动党建工作发展，加强党员队伍建设。
新形势下，党员档案工作面临着新的机遇与挑战，加强党员档案管理对加强党员队伍建设乃至落实全面从严治党都具有重要意义。各级党组织要高度重视档案管理工作，建立健全档案管理制度，结合工作中发现的问题不断改进工作方式，提高党员干部档案管理意识、责任意识，提升档案管理人员的业务能力和综合素质，全力推动新形势下党员档案工作取得新成效，为加强党员队伍建设做好坚实保障，为落实全面从严治党打下牢固基础。
参考文献：
[1]姜淑娴，王亚轩.对党员档案管理的几点看法[J].《黑龙江史志》，2009，20.
[2]赵思.浅析党员档案管理存在的问题及解决对策[J].杨凌职业技术学院学报，2015，14（4）.
[3]娄薇.浅谈医院党员档案管理的不足及对策[J].党史博采（理论版），2015，（4） .
[4]林思思.医院档案管理工作存在的问题及对策探析[J].黑龙江档案，2015，（2） .
[5]肖鸿强.浅析党员档案管理的发展趋势及存在问题[J].办公室业务，2014，（15） .
[6]张瑞芳.附属医院党员发展及党员档案的规范化管理[J].人力资源管理，2014，（6） .
（作者单位：天津市红桥区房地产登记发证交易中心）