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牧草、牲畜是草原畜牧业的基本要素。没有牧草,牲畜就失去赖以生存的物质条件;没有牲畜,牧草就失去存在的经济价值。牧草和牲畜的有机结合构成了草原畜牧业发展的内在动力。如果二者不能有效结合,草畜之间失去平衡,就会出现草畜矛盾导致草原畜牧业的发展缓慢,甚至停滞、倒退。因此,研究“草畜矛盾”及解决的途径是振兴草原畜牧业的关键问题。