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新农合制度自2003年实施以来,即将走过第10个年头。从中国农村合作医疗制度的历史演变出发,回顾了历次合作医疗制度变迁历程,并就现行的新农合制度进行理论分析,强调政府应成为我国新型农村合作医疗制度的责任主体。同时简要概述了新农合制度实施10年来取得的巨大成效,指出制约制度可持续发展的多方面问题。就新农合制度的可持续发展提出了在政府作用、治理模式、基金监管、法律保障方面的对策建议。