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民办医疗机构在制度建设方面拥有一定优势,同时存在重视不够、规章制度未成体系、规章制度执行差等问题。剖析产生问题的主要原因有：管理体制缺陷、经济利益驱动、人员结构不合理、制度内容不切实际、培训教育不够、未形成有效监督机制等。针对以上原因提出了提高民办医疗机构投资人和管理者对制度建设的认识,引导民办医疗机构建立健全规章制度,强化制度执行的内部和外部监督的工作对策。