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农村土地承包经营权的流转问题自开始提出以来,伴随着进程的不断深入,已经有30余年的历史了。自2015年年初中央一号文件明确提出要＂稳步推进农村土地制度改革试点＂后,国务院、中国人民银行、银监会、保监会、财政部、农业部等国家部门机关先后出台了相关指导意见和暂行办法,目标明确地预计在2017年年底全面完成农村土地承包经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款的试点性工作。这标志着我国土地承包经营权抵押制度进入到了一个新的阶段。在这新形势下,笔者走访了辽宁省盘锦市盘山县试点及盘锦市其他的几个乡镇进行了全面的调研,并