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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:“必须促进区域、城乡协调发展。”近几年来,随着陕北煤炭、石油、天然气资源的开发,陕北的经济发。展迈上了快车道,延安、榆林市的经济实力大大增强,GDP和财政收入增长速度已跃居全省前列。与此形成鲜明对照的是,陕南地区的发展已明显滞后,严重影响了全省三大区域的协调发展。因此,加快陕南的发展,已成为当前最为紧迫的任务。