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退休,《现代汉语词典》第5版中是这样解释的:职工因年老或因公致残等而离开工作岗位,按期领取生活费用。入职打拼,到岁数后退休颐养天年。这个原本具有很强专业性的词汇,早已成了普通老百姓的生活常态。
可对王文河来说,这最普通不过的事却办得磕磕绊绊——他差点退不了休。王文河曾经在特殊岗位上工作,企业破产后几经周转到事业单位打工。等到可以退休时,单位却准备与他解除合同,让他以灵活就业者的身份自己办理退休。
“凭啥呀?这就是歧视我们这些打工的。”性子执拗的王文河急了,“我还非得在你事业单位退休不可!”从2012年9月起,他上访过,要求过劳动仲裁,申请了行政复议。经过近7个月的折腾,终于在今年3月得以退休。
王文河说,有些人也许折腾十天半个月就打退堂鼓了,但他不达目的绝不罢休。“我就是个钢铁战士!”
对话很受伤
王文河是2008年4月1日到辽宁省沈阳交通征稽局和平分局工作的,岗位是夜班门卫,“打更的”。
这份工作来得并不算容易。王文河原来是沈阳冶炼厂的一名工人,2000年8月8日厂子破产他被迫下岗。当年冶炼铜矿时曾接触过大量的砷,他和众位工友怀疑可能遭遇砷中毒,要求进行职业病认定。这场官司持续至今,尚未结案。
因曾多次到沈阳市总工会上访、求助,王文河成了这里的熟客。有一天到市总就业中心时,工作人员打趣说:“老王,今天又来告谁呀?”“不告谁,我是来找工作的。”“找啥样的,倒班行不?”“行啊。”
工作人员留下了王文河的电话,让他回家等信。几天后,动静全无。他又找到市总就业中心,问明白了用人单位后蹬着自行车找上了门。王文河说这些年的上访、告状,让他到哪都不怯场,“敢张嘴”。
辽宁沈阳交通征稽局是省属事业单位,招用门卫颇为严格,“面试了几个人”。王文河有备而来,十几个证亮出来。“电大毕业证,证明咱有文化;以前宾馆打工的防火培训证,证明懂防火;献血证七八个,证明咱身体好有爱心,还有失业证下岗证。”结果,他顺利上岗。
从此,晚5早8,王文河开始了更夫生活。单位给他签了合同,交了社保。2008年末,国家取消公路养路费征收,交通征稽局更名为沈阳公路路政管理局(以下简称沈阳路政管理局),业务范围转移到了郊区。“和平分局就剩下了咱两个打更的,负责看守大楼。”这之后,王文河成了兼职保洁员,夜里看门,白天负责打扫卫生。
2012年9月1日,星期六,王文河55周岁生日。按照规定,从事特殊工作岗位满一定年限的,可以提前退休。老王当年在冶炼厂恰好满足这些条件。两天后,他蹬着自行车找到了沈阳路政管理局。“我们的工资关系都归市局管。”
“同志,你找谁?”“我找管工资退休的。”“这就是,你有啥事?”“我想办退休。”“你哪的呀?”“和平留守的。”“和平留守的咋到这来办,你也不是俺单位人呀!”“我在这工作四年多了,你给我交社保开工资,不是你单位人是哪人?”
说到最后,对方告诉老王,前两年也有几个像他这样下岗之后又进来打工的,都是解除合同之后到沈阳市自己办的退休。
“这对话,听得我很受伤呐……”
法不溯及既往
多年的上访经历,王文河没少钻研各种法律法规。
“我说这不行,(是否解除合同自己办退休)选择权在我。工作年限到了,你必须给我办退休。”工作人员说,这我们可做不了主,得向领导汇报,你回去等通知吧。
王文河回去继续当留守更夫。不过,他保持一周去路政管理局催促一次,“得让他重视”。等他第三次去时,工作人员说都给你查了一百多份文件,肯定不行。“你查了八百份文件,也是怎么不给我办!”他自己早查好了文件,“按照1978年104号文件就能办,还查啥?”
该文件名为《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。文件第一条规定,“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,符合下列条件之一的,应该退休。(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。”
事已至此,再无回旋余地。当年冶炼厂破产后,职工的档案都被封存到了市劳动局。沈阳路政管理局工作人员和王文河一起,把他档案取了出来。查看档案时,对方有了新说法。“辽宁省人事厅出台过文件,规定特殊工种必须有登记表才能以此身份提前退休。你档案里没有表呀!”这个有理有据的答复,让王文河有点蒙。他想看看这份文件,对方没给。“你们办事的说了也不算,给我安排一下见局长再谈吧。”
回到家,王文河上网查到了文件。《关于核定企业执行行业特殊工种范围及规范特殊工种岗位人员管理的通知》,其中第五条规定,“在1994年1月1日至2004年7月31日(本次实际核定前)期间,企业从事特殊工种岗位的人员,……在填报《特殊工种岗位人员登记表》时,……未能提供确实可靠资料的,不能认定其特殊工种岗位工作年限。”
王文河确实没填过登记表,但他仔细琢磨觉得自己属于特殊情况。“冶炼厂2000年破产职工档案都封存了,这文件2004年才出来,咱当然没有了。”
9月24日,星期一,王文河跟主管副局长面对面座谈。局长说老王,你这不好整。“我差在哪?”局长说,按照文件你没有特殊工种登记表呀。“文件出来时咱档案早封存了,当然没这个表。”王文河摆出了自己的理由,“这不是我个人问题,整个冶炼厂的工人都没有。”
两人一番口舌,互不相让。最后,王文河说:“法不溯及既往,这是法律的原则。”局长不明白,问啥意思。“就是今天的法律,不追究以前的事。”末了,局长告诉办公室,办吧。
“他看我挺明白,知道不给办不好使,可能心里服了。”王文河分析说。
行政复议杀手锏
正当老王觉得退休有戏时,事情起了波折。 9月28日,正在值班的王文河接到通知,包括和平分局在内的几个留守办公楼全部对外出租,“把我撵回家了”。他觉得,这事是针对自己。十一过后,他继续保持一周到局里一次,“省得说我旷工把我开除了”。
为了给单位施加压力,他开始到各部门讨说法。先到的省信访局,对方说这不属于信访受理范围。王文河又找到省人社厅信访办,“哪有不给职工办退休的?”对方出具了一个函,要求单位尽快办理,但并未有效果。他还找到了省总工会,对方也帮着发了函,依然无效。
11月中旬,沈阳路政管理局工作人员告诉王文河,“正式通知你,你这肯定办不了。”“为啥?”“省社保管理局说了,省直属事业单位就没有特殊工种,不能办。”王文河急了,打上出租车就到了省社保管理局。
对方工作人员告诉他,以前在企业从事特殊工种的,后来到事业单位工作是否能提前退休,“还是法律盲点”。“这不对吧,1978年104号文件到现在30多年了,还有盲点说明你们工作没做到家。”王文河跟对方掰扯,“再说现在有不少下岗工人到机关工作,以前可能也是特殊工种,你都不给人家办退休吗?”对方哑口无言。
双方协商无果。接着,王文河又找了劳动监察,申请了劳动仲裁,都没见效。他使出了杀手锏——申请行政复议。“行政复议只审被告,不审原告,他不敢不重视。”他到辽宁省交通厅,申请对沈阳路政管理局的行政复议;到辽宁省人社厅,申请对省社保管理局的行政复议。
可让他哭笑不得的是,“我去复议社保局不作为,人社厅反而又不作为”。原来,王文河先后去了几次,人社厅工作人员都推说忙。等他再次去时,办事人员说不在受理范围内。王文河据理力争,“你已经超期了,必须得受理。”对方不信,“来吧,我带你学习一下法律”。
对方依旧爱搭不理的,“我投诉你去!”王文河撇下对方往外走,到办公室门口拐了进去,“咱是来办事的,不能硬碰硬”。他决定先礼后兵。“你好,我准备投诉你们单位,先跟你打个招呼。”办公室主任知道厉害,起身问明缘由后,立刻要求工作人员催办。
“有病吃了一大把药,就这个(行政复议)起作用了。”王文河至今还感慨不已。事情终于开始向着他期待的方向发展。
官司还要接着打
2013年3月12日,王文河终于在《职工退休审批表》上签了字。4月份,他领到了退休工资。
从最开始找单位讨说法,就没几个人相信他最终能赢。跟王文河一起值班的门卫说,大哥你跑一百回也办不下来。沈阳路政管理局管退休的工作人员甚至笑称,“你要办下来我这位置让你坐”。
办完之后,工作人员彻底服了,说:“王哥,你这绝对是空前绝后”。空前,因为王文河是第一例;绝后,是单位把类似情况的职工“马上办成了劳务派遣的”。
有工作人员甚至私下找老王咨询,说自己爱人跟他情况类似在医院工作,是不是也能弄个事业单位退休。“唠着唠着,都成了我的人。”
王文河说,磨了半年多时间,中间他一度也快放弃了。他谋划过,不行就先到沈阳市自己办理退休,回头再找单位打官司。“其实沈阳市退休工资比省里还高呐。”但他咽不下这口气,“我就是怄气——咱也是从事业单位退休的!”
不过,虽然退休,他的退休证却迟迟没下来。“告诉我说省里以前没办过我这样的,正在研究。”他说官司还得接着打,“我属于有恩必报,有仇也必报的人”。
再回顾这段经历,王文河总结说:“跟单位掰扯不能拿个大刀咔咔把人砍了,得研究好法律,以柔克刚。”他觉得,社会如果多几个自己这样的人,“单位就不敢随便欺负职工了”。
可对王文河来说,这最普通不过的事却办得磕磕绊绊——他差点退不了休。王文河曾经在特殊岗位上工作,企业破产后几经周转到事业单位打工。等到可以退休时,单位却准备与他解除合同,让他以灵活就业者的身份自己办理退休。
“凭啥呀?这就是歧视我们这些打工的。”性子执拗的王文河急了,“我还非得在你事业单位退休不可!”从2012年9月起,他上访过,要求过劳动仲裁,申请了行政复议。经过近7个月的折腾,终于在今年3月得以退休。
王文河说,有些人也许折腾十天半个月就打退堂鼓了,但他不达目的绝不罢休。“我就是个钢铁战士!”
对话很受伤
王文河是2008年4月1日到辽宁省沈阳交通征稽局和平分局工作的,岗位是夜班门卫,“打更的”。
这份工作来得并不算容易。王文河原来是沈阳冶炼厂的一名工人,2000年8月8日厂子破产他被迫下岗。当年冶炼铜矿时曾接触过大量的砷,他和众位工友怀疑可能遭遇砷中毒,要求进行职业病认定。这场官司持续至今,尚未结案。
因曾多次到沈阳市总工会上访、求助,王文河成了这里的熟客。有一天到市总就业中心时,工作人员打趣说:“老王,今天又来告谁呀?”“不告谁,我是来找工作的。”“找啥样的,倒班行不?”“行啊。”
工作人员留下了王文河的电话,让他回家等信。几天后,动静全无。他又找到市总就业中心,问明白了用人单位后蹬着自行车找上了门。王文河说这些年的上访、告状,让他到哪都不怯场,“敢张嘴”。
辽宁沈阳交通征稽局是省属事业单位,招用门卫颇为严格,“面试了几个人”。王文河有备而来,十几个证亮出来。“电大毕业证,证明咱有文化;以前宾馆打工的防火培训证,证明懂防火;献血证七八个,证明咱身体好有爱心,还有失业证下岗证。”结果,他顺利上岗。
从此,晚5早8,王文河开始了更夫生活。单位给他签了合同,交了社保。2008年末,国家取消公路养路费征收,交通征稽局更名为沈阳公路路政管理局(以下简称沈阳路政管理局),业务范围转移到了郊区。“和平分局就剩下了咱两个打更的,负责看守大楼。”这之后,王文河成了兼职保洁员,夜里看门,白天负责打扫卫生。
2012年9月1日,星期六,王文河55周岁生日。按照规定,从事特殊工作岗位满一定年限的,可以提前退休。老王当年在冶炼厂恰好满足这些条件。两天后,他蹬着自行车找到了沈阳路政管理局。“我们的工资关系都归市局管。”
“同志,你找谁?”“我找管工资退休的。”“这就是,你有啥事?”“我想办退休。”“你哪的呀?”“和平留守的。”“和平留守的咋到这来办,你也不是俺单位人呀!”“我在这工作四年多了,你给我交社保开工资,不是你单位人是哪人?”
说到最后,对方告诉老王,前两年也有几个像他这样下岗之后又进来打工的,都是解除合同之后到沈阳市自己办的退休。
“这对话,听得我很受伤呐……”
法不溯及既往
多年的上访经历,王文河没少钻研各种法律法规。
“我说这不行,(是否解除合同自己办退休)选择权在我。工作年限到了,你必须给我办退休。”工作人员说,这我们可做不了主,得向领导汇报,你回去等通知吧。
王文河回去继续当留守更夫。不过,他保持一周去路政管理局催促一次,“得让他重视”。等他第三次去时,工作人员说都给你查了一百多份文件,肯定不行。“你查了八百份文件,也是怎么不给我办!”他自己早查好了文件,“按照1978年104号文件就能办,还查啥?”
该文件名为《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。文件第一条规定,“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,符合下列条件之一的,应该退休。(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。”
事已至此,再无回旋余地。当年冶炼厂破产后,职工的档案都被封存到了市劳动局。沈阳路政管理局工作人员和王文河一起,把他档案取了出来。查看档案时,对方有了新说法。“辽宁省人事厅出台过文件,规定特殊工种必须有登记表才能以此身份提前退休。你档案里没有表呀!”这个有理有据的答复,让王文河有点蒙。他想看看这份文件,对方没给。“你们办事的说了也不算,给我安排一下见局长再谈吧。”
回到家,王文河上网查到了文件。《关于核定企业执行行业特殊工种范围及规范特殊工种岗位人员管理的通知》,其中第五条规定,“在1994年1月1日至2004年7月31日(本次实际核定前)期间,企业从事特殊工种岗位的人员,……在填报《特殊工种岗位人员登记表》时,……未能提供确实可靠资料的,不能认定其特殊工种岗位工作年限。”
王文河确实没填过登记表,但他仔细琢磨觉得自己属于特殊情况。“冶炼厂2000年破产职工档案都封存了,这文件2004年才出来,咱当然没有了。”
9月24日,星期一,王文河跟主管副局长面对面座谈。局长说老王,你这不好整。“我差在哪?”局长说,按照文件你没有特殊工种登记表呀。“文件出来时咱档案早封存了,当然没这个表。”王文河摆出了自己的理由,“这不是我个人问题,整个冶炼厂的工人都没有。”
两人一番口舌,互不相让。最后,王文河说:“法不溯及既往,这是法律的原则。”局长不明白,问啥意思。“就是今天的法律,不追究以前的事。”末了,局长告诉办公室,办吧。
“他看我挺明白,知道不给办不好使,可能心里服了。”王文河分析说。
行政复议杀手锏
正当老王觉得退休有戏时,事情起了波折。 9月28日,正在值班的王文河接到通知,包括和平分局在内的几个留守办公楼全部对外出租,“把我撵回家了”。他觉得,这事是针对自己。十一过后,他继续保持一周到局里一次,“省得说我旷工把我开除了”。
为了给单位施加压力,他开始到各部门讨说法。先到的省信访局,对方说这不属于信访受理范围。王文河又找到省人社厅信访办,“哪有不给职工办退休的?”对方出具了一个函,要求单位尽快办理,但并未有效果。他还找到了省总工会,对方也帮着发了函,依然无效。
11月中旬,沈阳路政管理局工作人员告诉王文河,“正式通知你,你这肯定办不了。”“为啥?”“省社保管理局说了,省直属事业单位就没有特殊工种,不能办。”王文河急了,打上出租车就到了省社保管理局。
对方工作人员告诉他,以前在企业从事特殊工种的,后来到事业单位工作是否能提前退休,“还是法律盲点”。“这不对吧,1978年104号文件到现在30多年了,还有盲点说明你们工作没做到家。”王文河跟对方掰扯,“再说现在有不少下岗工人到机关工作,以前可能也是特殊工种,你都不给人家办退休吗?”对方哑口无言。
双方协商无果。接着,王文河又找了劳动监察,申请了劳动仲裁,都没见效。他使出了杀手锏——申请行政复议。“行政复议只审被告,不审原告,他不敢不重视。”他到辽宁省交通厅,申请对沈阳路政管理局的行政复议;到辽宁省人社厅,申请对省社保管理局的行政复议。
可让他哭笑不得的是,“我去复议社保局不作为,人社厅反而又不作为”。原来,王文河先后去了几次,人社厅工作人员都推说忙。等他再次去时,办事人员说不在受理范围内。王文河据理力争,“你已经超期了,必须得受理。”对方不信,“来吧,我带你学习一下法律”。
对方依旧爱搭不理的,“我投诉你去!”王文河撇下对方往外走,到办公室门口拐了进去,“咱是来办事的,不能硬碰硬”。他决定先礼后兵。“你好,我准备投诉你们单位,先跟你打个招呼。”办公室主任知道厉害,起身问明缘由后,立刻要求工作人员催办。
“有病吃了一大把药,就这个(行政复议)起作用了。”王文河至今还感慨不已。事情终于开始向着他期待的方向发展。
官司还要接着打
2013年3月12日,王文河终于在《职工退休审批表》上签了字。4月份,他领到了退休工资。
从最开始找单位讨说法,就没几个人相信他最终能赢。跟王文河一起值班的门卫说,大哥你跑一百回也办不下来。沈阳路政管理局管退休的工作人员甚至笑称,“你要办下来我这位置让你坐”。
办完之后,工作人员彻底服了,说:“王哥,你这绝对是空前绝后”。空前,因为王文河是第一例;绝后,是单位把类似情况的职工“马上办成了劳务派遣的”。
有工作人员甚至私下找老王咨询,说自己爱人跟他情况类似在医院工作,是不是也能弄个事业单位退休。“唠着唠着,都成了我的人。”
王文河说,磨了半年多时间,中间他一度也快放弃了。他谋划过,不行就先到沈阳市自己办理退休,回头再找单位打官司。“其实沈阳市退休工资比省里还高呐。”但他咽不下这口气,“我就是怄气——咱也是从事业单位退休的!”
不过,虽然退休,他的退休证却迟迟没下来。“告诉我说省里以前没办过我这样的,正在研究。”他说官司还得接着打,“我属于有恩必报,有仇也必报的人”。
再回顾这段经历,王文河总结说:“跟单位掰扯不能拿个大刀咔咔把人砍了,得研究好法律,以柔克刚。”他觉得,社会如果多几个自己这样的人,“单位就不敢随便欺负职工了”。