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【摘 要】公共交通发展水平是体现一个城市的承载能力，也是城市发展的一个重要指标。近年来，各城市交通部门，紧紧围绕创新发展思路，调整运输结构，转变增长方式，科学谋划，沉着应对、扎实推进，全面落实科学发展观，使城市公共交通得以迅速发展。就笔者所在敦化市而然，从2005年至2013年末八年间，公共交通车辆承载能力发生了质的飞跃。
【关键词】城市；公共交通；车辆
1.公共交通概况
截止2013年末，敦化市辖区共有16个乡镇，299个行政村，541个自然屯，乡镇班车通达率100%。村屯通达率99.0%；全市拥有班线营运车辆342台，小公共汽车220台，出租汽车1000台。城市运力投放，分别为2005年的26.7%、12.9%、10.9%；完成公共交通运输量3，725万人，公共交通运输周转量128，549万人公里。分别比2005年增长311.6%和379.1%。公共交通车辆分担率分别为60%、20%、20%。
1.1市内小公共车辆的发展历程
1.1.1经营主体的改变
敦化市小公共车辆隶属三个股份有限责任公司：二个公司在市区内，一个公司在乡镇所在地。在2005年敦化市运输管理所从组织化、集约化入手，积极引导公共汽车经营者联合起来，进行公司化改造或联合起来经营，实行定点、定班、定线、打卡监管的管理方式，有效地保证了公交市场的运营秩序，起到了提高效益，规范行为，改进服务、增强风险能力的目的。2006年，原敦化市内160台公交个体车辆全部加入了市区内的两个股份公司。
1.1.2车辆状况的变化
原公交个体车辆分属两个股份公司之后，进行了三次车辆更新。未公司化前的公交车辆，结构杂、车型乱、车辆等级差。针对公交车辆现状，敦化市交通运输管理所，有计划、有步骤地进行车辆结构的调整、车辆档次的提升、车辆类型的定位，在经营模式上加以改进，经营行为上加以规范。把老旧车辆，更换为一级车辆，中、小两种车型；又把两种车型统一为一种中型车辆；再次更新或新购车辆为无人售票车辆，深受敦化市老百姓的欢迎，公交车辆的实载率、里程利用率、经营效益得到了大幅提高。同时，无人售票公交车辆，也成了敦化市市内一道亮丽的风景。
1.1.3公交线路及线路里程的增加
敦化市2005年前，共有营运公交线路6条，营运里程只有62公里。截止目前，敦化市拥有公交营运线路21条，其中：市区内13条，营运里程为287公里。八年间公交运营线路增长250%。营运线路里程增长378.3%。
1.2敦化市班线营运车辆发展历程
1.2.1车辆结构的适时调整，运输生产能力大幅提升
敦化市现有班车车辆340台，大型客车120台，中型车辆49台，小型车辆171台；高级车辆90台，中级车辆50台，200台普通营运车辆。车辆结构分别比2005年增长92.8%、-50%、188.9%。
1.2.2农村客运运力结构的进一步优化，农村客运市场的活力增强，形成了道路运输网络化
目前，农村线路营运条数为81条，由262台营运客车担负着承运任务。其中：171台小型车辆，分别分布在12条营运线路上，以其舒适、便利、快捷、安全、机动灵活、随到随走的优势，来满足于广大农民的需求。快客运输线路比2005年增长300%；快客车辆增长178%。客运车辆直达化，为客运市场注入了新的生机，也为推动城乡客运一体化建设的快速发展开辟了重要途径。
1.2.3道路班线运输基础设施更加完备，旅客出行环境得已优化
敦化市拥有等级客运站19个，分布在市区和敦化市较大的乡镇，外加17个招呼站（简易站），共计36个。敦化市班线客运的场站建设，走在了全省其它市县的前面。
1.3敦化市出租汽车发展历程
出租汽车在运输市场的八年间，仍实现总量控制。
出租汽车是城市交通中最为活跃的客运方式，以其方便、快捷、舒适和服务面广的特点，区别于其他公共交通运输方式。市内经营许可期终止的出租汽车，采取经营权拍卖方式，对新取得经营权的车辆不放松严格限制。保证了车辆技术状况、外形、油耗、效率、排污量等各项综合指标的达标率，使敦化市的营运出租汽车的车辆状况、车辆档次、运营秩序、服务质量、经营效益等整体状况都呈良好态势，并继续走在其它市县前例。
2.存在的问题及未来城市公共交通发展的建议
2.1小公共汽车的场站建设滞后，与公交车辆的发展失衡
如果把城市公共交通系统比作人体经络的话，公交场站无疑是起着交通节点作用的穴位，穴位对整个经絡的辐射作用是十分重要的。要保证整个城市公共交通系统有序畅通运行，场站建设必须先行。敦化市市内有小公共停车站三处，合计面积只有1500平方米，市内186台公交车辆昼夜停放在道路两侧有限的公共资源上，不但影响了公共交通的运输质量，又影响了城市道路的畅通及城市的整体效果（美观）。小公共场站建设滞后、失衡的这种状况，不但不能满足日益发展的城市公共交通承载能力的需要，而且制约了城市公共交通的发展，与现在提倡的城市公共交通建设公交优先的原则，与城市公共交通“安全、快捷、职能、便民、舒适、现代”的要求相去甚远。建设“安全、快捷、人文（便民、舒适）智能”的现代化公共交通场站是我们的首要任务之一。
2.2改造班线客运，实现公交一体化
改造班线客运，实现公交一体化，是客运企业可持续发展的必然趋势；是改善城乡居民出行环境，打破城乡二元结构，建设现代新农村的重要举措。敦化市运输管理所要继续结合我市的实际情况，制定方案，做好宣传、组织实施，再迈出班线客运公交化改造工作的大步伐。 [科]
【关键词】城市；公共交通；车辆
1.公共交通概况
截止2013年末，敦化市辖区共有16个乡镇，299个行政村，541个自然屯，乡镇班车通达率100%。村屯通达率99.0%；全市拥有班线营运车辆342台，小公共汽车220台，出租汽车1000台。城市运力投放，分别为2005年的26.7%、12.9%、10.9%；完成公共交通运输量3，725万人，公共交通运输周转量128，549万人公里。分别比2005年增长311.6%和379.1%。公共交通车辆分担率分别为60%、20%、20%。
1.1市内小公共车辆的发展历程
1.1.1经营主体的改变
敦化市小公共车辆隶属三个股份有限责任公司：二个公司在市区内，一个公司在乡镇所在地。在2005年敦化市运输管理所从组织化、集约化入手，积极引导公共汽车经营者联合起来，进行公司化改造或联合起来经营，实行定点、定班、定线、打卡监管的管理方式，有效地保证了公交市场的运营秩序，起到了提高效益，规范行为，改进服务、增强风险能力的目的。2006年，原敦化市内160台公交个体车辆全部加入了市区内的两个股份公司。
1.1.2车辆状况的变化
原公交个体车辆分属两个股份公司之后，进行了三次车辆更新。未公司化前的公交车辆，结构杂、车型乱、车辆等级差。针对公交车辆现状，敦化市交通运输管理所，有计划、有步骤地进行车辆结构的调整、车辆档次的提升、车辆类型的定位，在经营模式上加以改进，经营行为上加以规范。把老旧车辆，更换为一级车辆，中、小两种车型；又把两种车型统一为一种中型车辆；再次更新或新购车辆为无人售票车辆，深受敦化市老百姓的欢迎，公交车辆的实载率、里程利用率、经营效益得到了大幅提高。同时，无人售票公交车辆，也成了敦化市市内一道亮丽的风景。
1.1.3公交线路及线路里程的增加
敦化市2005年前，共有营运公交线路6条，营运里程只有62公里。截止目前，敦化市拥有公交营运线路21条，其中：市区内13条，营运里程为287公里。八年间公交运营线路增长250%。营运线路里程增长378.3%。
1.2敦化市班线营运车辆发展历程
1.2.1车辆结构的适时调整，运输生产能力大幅提升
敦化市现有班车车辆340台，大型客车120台，中型车辆49台，小型车辆171台；高级车辆90台，中级车辆50台，200台普通营运车辆。车辆结构分别比2005年增长92.8%、-50%、188.9%。
1.2.2农村客运运力结构的进一步优化，农村客运市场的活力增强，形成了道路运输网络化
目前，农村线路营运条数为81条，由262台营运客车担负着承运任务。其中：171台小型车辆，分别分布在12条营运线路上，以其舒适、便利、快捷、安全、机动灵活、随到随走的优势，来满足于广大农民的需求。快客运输线路比2005年增长300%；快客车辆增长178%。客运车辆直达化，为客运市场注入了新的生机，也为推动城乡客运一体化建设的快速发展开辟了重要途径。
1.2.3道路班线运输基础设施更加完备，旅客出行环境得已优化
敦化市拥有等级客运站19个，分布在市区和敦化市较大的乡镇，外加17个招呼站（简易站），共计36个。敦化市班线客运的场站建设，走在了全省其它市县的前面。
1.3敦化市出租汽车发展历程
出租汽车在运输市场的八年间，仍实现总量控制。
出租汽车是城市交通中最为活跃的客运方式，以其方便、快捷、舒适和服务面广的特点，区别于其他公共交通运输方式。市内经营许可期终止的出租汽车，采取经营权拍卖方式，对新取得经营权的车辆不放松严格限制。保证了车辆技术状况、外形、油耗、效率、排污量等各项综合指标的达标率，使敦化市的营运出租汽车的车辆状况、车辆档次、运营秩序、服务质量、经营效益等整体状况都呈良好态势，并继续走在其它市县前例。
2.存在的问题及未来城市公共交通发展的建议
2.1小公共汽车的场站建设滞后，与公交车辆的发展失衡
如果把城市公共交通系统比作人体经络的话，公交场站无疑是起着交通节点作用的穴位，穴位对整个经絡的辐射作用是十分重要的。要保证整个城市公共交通系统有序畅通运行，场站建设必须先行。敦化市市内有小公共停车站三处，合计面积只有1500平方米，市内186台公交车辆昼夜停放在道路两侧有限的公共资源上，不但影响了公共交通的运输质量，又影响了城市道路的畅通及城市的整体效果（美观）。小公共场站建设滞后、失衡的这种状况，不但不能满足日益发展的城市公共交通承载能力的需要，而且制约了城市公共交通的发展，与现在提倡的城市公共交通建设公交优先的原则，与城市公共交通“安全、快捷、职能、便民、舒适、现代”的要求相去甚远。建设“安全、快捷、人文（便民、舒适）智能”的现代化公共交通场站是我们的首要任务之一。
2.2改造班线客运，实现公交一体化
改造班线客运，实现公交一体化，是客运企业可持续发展的必然趋势；是改善城乡居民出行环境，打破城乡二元结构，建设现代新农村的重要举措。敦化市运输管理所要继续结合我市的实际情况，制定方案，做好宣传、组织实施，再迈出班线客运公交化改造工作的大步伐。 [科]