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校务公开就是将学校重大事项、涉及到教职工切身利益的事项进行公示，维护教职工的知情权和参与权，公开的主要目的是在于接受群众监督，推进依法治校和学校民主政治建设。从总体上来看，我省校务公开工作推行十年来，在一定程度上调动了教职工的工作责任感和积极性，改善了干群关系并带动党风廉政建设。然而，也必须看到，由于方方面面的原因，在推行务务公开过程中，还有许多不尽如人意的地方，值得我们关注和思考。
目前，校务公开存在的主要问题有：一是在认识上有差异。有的行政领导对校务公开的意义理解不深，态度消极；有的担心校务公开会乱了正常秩序，影响个人权威；有的习惯于传统的管理模式，认为“暗箱操作”是非少，可使自己的意图更快的体现为行政决策。行政层面的这些模糊认识和态度，一定程度阻滞了校务公开的推行。同时，有些教师中主人翁意识不强，参政意识不强，民主监督意识不强，表现出对校务公开工作的漠不关心或信心不足，也使校务公开工作缺少最为重要的群众推力。二是对公开的内容及程序随心所欲。主要表现在：决策过程忽略教代会的作用，一拍脑袋就以行政会议决定的名义公布于众，缺乏科学性；只公开“芝麻、绿豆”般的事情，而对涉及利益荣誉分配、收支财务等问题则是能避则避。三是个别行政人员暗下抵制。个别人总认为公开是针对领导的，特别是群众中有公开的要求和呼声时，觉得是刁难自己，跟自己过不去，因而抱着一种抵触情绪在淡化或回避这项工作。
分析校务公开存在的问题，笔者认为原因在于：
1.干部管理机制上的缺陷，阻碍了校务公开顺利推进。教育系统的干部是任命制，校长的权力来源、评价与去留由上级决定，与学校教职工的意愿相关性较小，也从根源上造成了管理层的群众观点淡漠。
2.制度不健全，使校务公开缺乏规范依据。在校长负责制、任期制下，行政领导普遍把主要精力放置于社会看重的升学评价上，忽视了学校整体的制度建设；有的学校管理层制度意识不强，有制不依的现象较为普遍，在执行上也随意性较大。
3.监督缺少力度。一是校内党政工相互兼职，职责不明，监督不力，使校务公开无法真正落实。二是上级教育主管部门及工会组织虽有文件下达，但如何实施缺乏具体的监督保障机制，也由于面大点多，无法监督到基层；而各校的校务公开监督小组，由于运行机制不全，在实际操作过程中，一般都停留在面上。
笔者认为，推进校务公开，建设幸福校园，关键是做好以下几方面工作：
1.加强理论学习，提高认识，统一思想
校务公开，学校领导的认识到位是基础。在校长负责制下，行政领导首先要加强理论学习，把思想统一到“三个代表”重要思想及科学发展观上来，真正认识到校务公开有利于决策的民主化、科学化；有利于调动和发挥全体教工的积极性与聪明才智；有利于促进学校的党风廉政建设。
校长尤其要重视自身的学习，增强现代民主政治意识，真正树立以人为本、依法治校及清廉、务实、为民的理念，使权力自觉限制在“制度”里。
2.健全工作运行机制
在目前干部人事体制下，上级主管部门的检查、督促和反馈是保证校务公开的最有力推手。要把领导干部在推行校务公开与年度考核挂钩，与人事调整相结合，要定时不定时走访学校，倾听群众意见。每年一次的民主测评，要根据所反映的关键性问题，及时劝诫相关领导。对于违反规定又拒不改进的，应采取组织措施。
校务公开的健康开展关键是靠校内运行机制的科学合理。党政工要按职责分工，独立运行，各施其责。要成立校务公开监督小组，督检查校务公开的内容是否真实、全面、及时，公开程序是否规范等。要充分发挥教代会在校务公开中的主渠道和基本载体作用，把教代会民主评议学校领导干部与上级主管部门对领导干部考核、奖惩挂沟等。
3.完善规章制度，规范运行操作
健全的规章制度是校务公开健康运行的基础，只有有章可循、有据可依，民主监督工作才能真正落到实处。因此，必须按照公开办事制度的原则和要求，大力加强制度建设，强化校务公开的规范化管理。
作为教育行政主管部门和工会组织，对校务公开工作应加强指导，建立切实可行的运行机制和强有力的监督、约束机制，结合本系统的实际制定和完善相应的制度，对公开的任务、内容、项目、要求、程序、形式、检查与监督、违规责任追究等作出明确的具有操作性的规定。
学校主管领导应遵循上级文件规定并结合本单位的实际，制订校务公开实施细则，在教代会充分酝酿讨论的基础上颁布实行，保证校务公开规范、畅通。
4.突出重点，务求实效
校务公开工作要取得实效，关键在于紧密围绕学校发展的中心工作，抓住人、财、物等重点问题及关键环节，以及教职工切身利益密切相关的热点问题来开展工作。
一要突出重点。如干部选拔、教师招聘、招生，物品采购、财务收支情况，教职工的考勤、奖惩、评优评先，“三公消费”情况等。
二是要聚焦要点。领导层廉洁自律是目前教职工私下常常议论的话题，是影响干群关系的核心问题，要消除误解和怀疑，增强信任感，改善形象，提高行政执行力的最佳办法就是不回避群众的私下议论，公开向教职工讲清个人的实际情况。
5.完善校务公开工作的手段
学校工作有面大、人员难集中等特征，校务公开除利用公告栏、会议等形式外，要充分发挥网络及通讯平台的作用，建立校园网络信息反馈系统，提高信息传播的速度，有利于教职工及时全面掌握单位情况，更好的推进和落实校公开工作。
总之，做好校务公开是一项任重而道远的工作，需要各级领导思想上高度重视，措施扎实有力，也需要学校干部、教职工的积极参与，使校务公开工作真正做到经常化、规范化、制度化。同时，面对实际工作中遇到的新情况、新问题及时探索、总结，推动校务公开工作的不断完善和深化。我们相信，有党中央和各级领导的坚定支持，有学校广大干部职工的积极参与，校务公开这一符合现代政治理念和群众根本利益的举措一定会做得更好。
[参考文献]
[1]《关于全面推进校务公开工作的意见》.教育部、全国总工会2002.12
[2]《校务公开现状分析及其对策研究》.新疆大学.库力亚·库力什.2010.08
[3]《校务公开中的问题及对策》.安徽财经大学工会.郑重2009.10
（作者單位：富阳市教育工会）
目前，校务公开存在的主要问题有：一是在认识上有差异。有的行政领导对校务公开的意义理解不深，态度消极；有的担心校务公开会乱了正常秩序，影响个人权威；有的习惯于传统的管理模式，认为“暗箱操作”是非少，可使自己的意图更快的体现为行政决策。行政层面的这些模糊认识和态度，一定程度阻滞了校务公开的推行。同时，有些教师中主人翁意识不强，参政意识不强，民主监督意识不强，表现出对校务公开工作的漠不关心或信心不足，也使校务公开工作缺少最为重要的群众推力。二是对公开的内容及程序随心所欲。主要表现在：决策过程忽略教代会的作用，一拍脑袋就以行政会议决定的名义公布于众，缺乏科学性；只公开“芝麻、绿豆”般的事情，而对涉及利益荣誉分配、收支财务等问题则是能避则避。三是个别行政人员暗下抵制。个别人总认为公开是针对领导的，特别是群众中有公开的要求和呼声时，觉得是刁难自己，跟自己过不去，因而抱着一种抵触情绪在淡化或回避这项工作。
分析校务公开存在的问题，笔者认为原因在于：
1.干部管理机制上的缺陷，阻碍了校务公开顺利推进。教育系统的干部是任命制，校长的权力来源、评价与去留由上级决定，与学校教职工的意愿相关性较小，也从根源上造成了管理层的群众观点淡漠。
2.制度不健全，使校务公开缺乏规范依据。在校长负责制、任期制下，行政领导普遍把主要精力放置于社会看重的升学评价上，忽视了学校整体的制度建设；有的学校管理层制度意识不强，有制不依的现象较为普遍，在执行上也随意性较大。
3.监督缺少力度。一是校内党政工相互兼职，职责不明，监督不力，使校务公开无法真正落实。二是上级教育主管部门及工会组织虽有文件下达，但如何实施缺乏具体的监督保障机制，也由于面大点多，无法监督到基层；而各校的校务公开监督小组，由于运行机制不全，在实际操作过程中，一般都停留在面上。
笔者认为，推进校务公开，建设幸福校园，关键是做好以下几方面工作：
1.加强理论学习，提高认识，统一思想
校务公开，学校领导的认识到位是基础。在校长负责制下，行政领导首先要加强理论学习，把思想统一到“三个代表”重要思想及科学发展观上来，真正认识到校务公开有利于决策的民主化、科学化；有利于调动和发挥全体教工的积极性与聪明才智；有利于促进学校的党风廉政建设。
校长尤其要重视自身的学习，增强现代民主政治意识，真正树立以人为本、依法治校及清廉、务实、为民的理念，使权力自觉限制在“制度”里。
2.健全工作运行机制
在目前干部人事体制下，上级主管部门的检查、督促和反馈是保证校务公开的最有力推手。要把领导干部在推行校务公开与年度考核挂钩，与人事调整相结合，要定时不定时走访学校，倾听群众意见。每年一次的民主测评，要根据所反映的关键性问题，及时劝诫相关领导。对于违反规定又拒不改进的，应采取组织措施。
校务公开的健康开展关键是靠校内运行机制的科学合理。党政工要按职责分工，独立运行，各施其责。要成立校务公开监督小组，督检查校务公开的内容是否真实、全面、及时，公开程序是否规范等。要充分发挥教代会在校务公开中的主渠道和基本载体作用，把教代会民主评议学校领导干部与上级主管部门对领导干部考核、奖惩挂沟等。
3.完善规章制度，规范运行操作
健全的规章制度是校务公开健康运行的基础，只有有章可循、有据可依，民主监督工作才能真正落到实处。因此，必须按照公开办事制度的原则和要求，大力加强制度建设，强化校务公开的规范化管理。
作为教育行政主管部门和工会组织，对校务公开工作应加强指导，建立切实可行的运行机制和强有力的监督、约束机制，结合本系统的实际制定和完善相应的制度，对公开的任务、内容、项目、要求、程序、形式、检查与监督、违规责任追究等作出明确的具有操作性的规定。
学校主管领导应遵循上级文件规定并结合本单位的实际，制订校务公开实施细则，在教代会充分酝酿讨论的基础上颁布实行，保证校务公开规范、畅通。
4.突出重点，务求实效
校务公开工作要取得实效，关键在于紧密围绕学校发展的中心工作，抓住人、财、物等重点问题及关键环节，以及教职工切身利益密切相关的热点问题来开展工作。
一要突出重点。如干部选拔、教师招聘、招生，物品采购、财务收支情况，教职工的考勤、奖惩、评优评先，“三公消费”情况等。
二是要聚焦要点。领导层廉洁自律是目前教职工私下常常议论的话题，是影响干群关系的核心问题，要消除误解和怀疑，增强信任感，改善形象，提高行政执行力的最佳办法就是不回避群众的私下议论，公开向教职工讲清个人的实际情况。
5.完善校务公开工作的手段
学校工作有面大、人员难集中等特征，校务公开除利用公告栏、会议等形式外，要充分发挥网络及通讯平台的作用，建立校园网络信息反馈系统，提高信息传播的速度，有利于教职工及时全面掌握单位情况，更好的推进和落实校公开工作。
总之，做好校务公开是一项任重而道远的工作，需要各级领导思想上高度重视，措施扎实有力，也需要学校干部、教职工的积极参与，使校务公开工作真正做到经常化、规范化、制度化。同时，面对实际工作中遇到的新情况、新问题及时探索、总结，推动校务公开工作的不断完善和深化。我们相信，有党中央和各级领导的坚定支持，有学校广大干部职工的积极参与，校务公开这一符合现代政治理念和群众根本利益的举措一定会做得更好。
[参考文献]
[1]《关于全面推进校务公开工作的意见》.教育部、全国总工会2002.12
[2]《校务公开现状分析及其对策研究》.新疆大学.库力亚·库力什.2010.08
[3]《校务公开中的问题及对策》.安徽财经大学工会.郑重2009.10
（作者單位：富阳市教育工会）