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奎屯—独山子经济技术开发区是在原省级奎屯—独山子石化工业园和奎屯经济技术开发区的基础上合并组建的，作为自治区实施优势资源转化战略，加快推动新型工业化发展的重要产物，是自治区确定的千亿元产值百亿元税收的重点产业聚集园区。2011年4月经国务院批准升级为国家级开发区，2012年3月被工信部授予国家新型工业化产业示范基地（石油化工），已通过国家ISO90012环境管理体系和ISO14001质量管理体系认证。开发区规划面积93.38平方公里，已开发面积30平方公里。按照新疆自治区对开发区的定位，结合区域优势产业，重点发展化工、冶金、纺织、光伏、机械制造和现代物流业。
一、精心打造新型工业化发展平台，促进优势产业迅速聚集
（一）经济实力不断增强
新型工业化发展是推动开发区经济发展的中坚力量。截止目前，开发区已入驻各类企业415家，其中工业企业89家，规模以上工业企业38家。已累计完成工业总产值202亿元，工业增加值60亿元，完成固定资产投资141亿元，完成税收15.4亿元。
（二）招商引资成效显著
新型工业化发展是开发区招商引资工作的主导方向。近年来，开发区管委会引进了一批科技含量高、经济效益好、带动作用强的龙头项目，为开发区更好更快地推动新型工业化发展奠定了良好的基础。先后引进 “全国五百强、上市公司”15家，其中世界500强1家，中国500强6家。
（三）产业规模逐步扩大
新型工业化发展是开发区优势产业聚集发展的强劲引擎。近年来，开发区产业聚集效应明显增强，产业规模不断扩大。已初步形成了现代化工、冶金、电力、光伏、纺织、仓储物流等产业体系，即将形成1000万吨/年重油加工、80万吨/年乙烯、70万吨/年尿素、40万吨/年合成氨、120万吨/年硫酸、30万吨/年EPS，200万吨/年钢铁、100万吨/年钢管、100万锭/年纺织、10万吨/年碳化硅、300万吨/年水泥的生产能力。
（四）投资环境日臻完善
新型工业化发展是开发区改善发展环境的动力支撑。截至目前，已累计完成投资11亿元，实现了30平方公里绿化、亮化、供排水、供气、供电、通讯等配套建设，为加快推进新型工业化发展创造了环境基础。2012年，计划投入基础设施建设资金2.25亿元，进一步拓展发展空间，优化投资环境。
（五）科技创新能力不断增强
新型工业化发展是开发区产生科技创新成果的源泉。开发区始终把科技创新作为推动经济发展的不竭动力，通过政策扶持，不断鼓励和引导企业加大科技创新投入力度，不断优化生产装备水平，提高产品质量和附加值。积极推动产学研相结合，实施开发区创新型企业试点工作。目前，开发区26家企业、52种产品采用了国际标准，4种产品荣获新疆名牌产品称号，60个项目获得专利。
二、发挥比较优势，不断提升新型工业化发展水平
（一）开发区得天独厚的地缘和区位优势，为推进新型工业化发展进程创造了客观条件
奎屯市作为自治区范围内东联西出、西引东进的最佳传导区域，可作为乌鲁木齐向西沿边沿线开放的重要补充，连接起阿拉山口口岸、霍尔果斯特殊经济开发区，利用两种资源、两个市场，发展外向型产业，在北疆形成乌鲁木齐—奎屯—霍尔果斯对外开放的黄金通道，在自治区优势资源转换和对外开放的总体格局中占据重要的战略地位。目前，奎屯农家乐综合保税库封关运营，乌兹别克斯坦国家商品交易所在开发区挂牌运营，欧亚国际物流中心和中亚金谷国际物流中心等一批仓储物流项目正在建设，开发区六条铁路专用线按计划推进建设中，进一步强化了开发区在北疆的物资集散功能，为商贸物流业的大发展奠定了良好基础。
（二）优势产业的快速聚集，为加快推进新型工业化发展奠定了坚实的产业基础
随着以石油化工为主导的一批龙头项目全速推进，一批利用国内外两种资源、面向两个市场的新型工业化产业和现代物流业将在开发区蓬勃发展。一是一批化工产业龙头项目快速集聚。800万吨/年重油制烯烃/芳烃、15万吨/年TDI和30万吨/年MDI 、150万吨/年重油深加工、60万吨/年重油深加工等龙头项目正在建设。新疆科源化工聚合催化助剂项目、蓝山屯河12万吨/年EPS项目、兴达伟业15万吨/年EPS项目等一批化工产业已投产运营。二是煤化工产业不断壮大。40万吨合成氨70万吨尿素项目已投产，投资120亿元2×150万吨/年尿素升级项目拟近期开工建设。三是冶金发展迅猛。4.5万吨/年铬铁合金项目、100万吨/年直缝焊接钢管项目、3×30万吨/年尾矿综合利用项目已经投产，200万吨/年特钢项目年底前投产，52万吨/尾矿综合利用焙烧项目正在建设。四是光伏产业逐渐增强。开发区现已建成国内较大规模的碳化硅冶炼和碳化硅微粉生产基地，年碳化硅生产规模超10万吨，年碳化硅微粉生产规模5万吨。后期计划发展单晶硅、多晶硅及太阳能光板项目。五是机械制造业蓄势待发。徐工集团机械制造基地项目即将开工建设，建立起新疆乃至中亚地区具有一定影响力的装备制造业基地。六是纺织产业初具规模。开发区现有纺织企业10余家，已形成环锭纺30万锭、气流纺2932头、棉浆粕3.6万吨的生产能力。七是仓储物流业快速发展。目前乌兹别克斯坦国家商品交易所在开发区挂牌运营，欧亚国际物流中心和中亚金谷国际物流中心等11个仓储物流项目正在建设，进一步激活和强化了开发区物资集散功能，努力打造北疆物流中心。
（三）循环经济发展态势，将成为加快推进新型工业化发展的显著特征
坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路，高起点、规模化、集约化发展。除已形成的一批煤化工、冶炼、碳化硅及专用微粉加工、新型建材等项目关联度高的循环经济产业外，纺织产业逐渐与化纤产业相结合。另外，机械制造、油气专用管、压力容器等制造业正在迅速崛起，这些产业在疆内和中亚市场中具有巨大的发展潜力。开发区循环经济的发展模式和产业基础成为开发区新型工业化发展的显著特征。 三、以新型工业化为第一推动力，不断开创开发区建设发展新局面
（一）高起点规划，引领科学发展
树立现代新城区发展理念，业强城强、宜业宜居，统领规划编制思路。委托国内外一流专项规划院，按照“规划先行、产城统筹、布局合理、集约高效、品牌鲜明”的原则，突出规划的科学性和前瞻性，高起点、高水平编制《战略性研究（概念性专题规划）》、《产业规划》，编制《总体规划》，促进开发区协调可持续发展。
（二）高质量招商，促主导产业形成规模
一是做好项目基础工作。认真研究和把握国家政策导向和投资方向，围绕开发区主导产业，突出循环经济理念，加强项目的可研编制、项目储备，完善招商项目库，引导投资方向，推动产业的聚集。二是加大招商引资力度。突出重点区域，实行差别化招商、产业链招商。继续巩固原有区域的现有招商基础，适时开展境外招商活动，拓展招商范围。着重引进技术含量高、经济效益好和符合开发区主导产业方向、有利于形成产业链、拉动作用大的项目，提高入驻项目的质量和水平。三是强化招商引资责任。强化对重点招商引资项目的考核工作，把项目履约率、资金到位率、项目开工率作为检查考核招商引资工作实绩的重要考核指标。
（三）高水平建设，促综合环境不断完善
按照“适度超前、滚动发展”的原则，加大基础设施建设力度，加快速度，完善功能，提升形象，打造品牌。一是以打造良好的投资平台，满足项目入区的实际需要为目标，逐步完善开发区基础设施建设。二是依法管理规划、土地、建设、资金、区容，追求资源配置和社会效益、环境效益、经济效益的最优化和最大化。
（四）高效益服务，促经济总量迅速提升
按照国家级开发区的建设要求，坚持体制机制创新、服务方式创新，建设适应开发区规范化运行的管理体制和高效便捷的服务机制。着力营造政策环境，法制环境、服务环境。推行和完善“一站式”办公，构建“直通式”服务平台。对于已投产的项目，确保政策支持和服务到位，充分发挥融资平台作用，千方百计创造条件，重点支持中小企业发展壮大；对于在建项目，开展与重点项目“一对一”服务，实现项目建设高质高效，生产运营平稳提升，经济效益快速增长。
（五）高标准环保，促和谐可持续发展
大力实施“环保优先、环境立区”战略，正确处理好发展和环境保护的关系。注重招商选资，着重招引科技含量高，生态效益好的项目；引导鼓励企业加大环保技改投入，节能降耗达标排放；继续做好循环经济示范区产业布局、资源配置、环境保护等工作，努力实现速度、质量、效益的统一，实现可持续发展。
（六）转化科技成果，促科技含量快速提升
加强宏观引导与协调，制定专项产业政策，加大对新能源、新材料、先进制造、重点节能工程、电子信息等为重点的高新技术产业的支持力度，完善产业技术创新体系建设；组织实施产业专项工程，突破产业关键共性技术，大幅度提高产业的核心竞争力，壮大战略性新兴产业。
（作者系新疆奎屯市委副书记、奎屯—独山子经济技术开发区管委会主任）
一、精心打造新型工业化发展平台，促进优势产业迅速聚集
（一）经济实力不断增强
新型工业化发展是推动开发区经济发展的中坚力量。截止目前，开发区已入驻各类企业415家，其中工业企业89家，规模以上工业企业38家。已累计完成工业总产值202亿元，工业增加值60亿元，完成固定资产投资141亿元，完成税收15.4亿元。
（二）招商引资成效显著
新型工业化发展是开发区招商引资工作的主导方向。近年来，开发区管委会引进了一批科技含量高、经济效益好、带动作用强的龙头项目，为开发区更好更快地推动新型工业化发展奠定了良好的基础。先后引进 “全国五百强、上市公司”15家，其中世界500强1家，中国500强6家。
（三）产业规模逐步扩大
新型工业化发展是开发区优势产业聚集发展的强劲引擎。近年来，开发区产业聚集效应明显增强，产业规模不断扩大。已初步形成了现代化工、冶金、电力、光伏、纺织、仓储物流等产业体系，即将形成1000万吨/年重油加工、80万吨/年乙烯、70万吨/年尿素、40万吨/年合成氨、120万吨/年硫酸、30万吨/年EPS，200万吨/年钢铁、100万吨/年钢管、100万锭/年纺织、10万吨/年碳化硅、300万吨/年水泥的生产能力。
（四）投资环境日臻完善
新型工业化发展是开发区改善发展环境的动力支撑。截至目前，已累计完成投资11亿元，实现了30平方公里绿化、亮化、供排水、供气、供电、通讯等配套建设，为加快推进新型工业化发展创造了环境基础。2012年，计划投入基础设施建设资金2.25亿元，进一步拓展发展空间，优化投资环境。
（五）科技创新能力不断增强
新型工业化发展是开发区产生科技创新成果的源泉。开发区始终把科技创新作为推动经济发展的不竭动力，通过政策扶持，不断鼓励和引导企业加大科技创新投入力度，不断优化生产装备水平，提高产品质量和附加值。积极推动产学研相结合，实施开发区创新型企业试点工作。目前，开发区26家企业、52种产品采用了国际标准，4种产品荣获新疆名牌产品称号，60个项目获得专利。
二、发挥比较优势，不断提升新型工业化发展水平
（一）开发区得天独厚的地缘和区位优势，为推进新型工业化发展进程创造了客观条件
奎屯市作为自治区范围内东联西出、西引东进的最佳传导区域，可作为乌鲁木齐向西沿边沿线开放的重要补充，连接起阿拉山口口岸、霍尔果斯特殊经济开发区，利用两种资源、两个市场，发展外向型产业，在北疆形成乌鲁木齐—奎屯—霍尔果斯对外开放的黄金通道，在自治区优势资源转换和对外开放的总体格局中占据重要的战略地位。目前，奎屯农家乐综合保税库封关运营，乌兹别克斯坦国家商品交易所在开发区挂牌运营，欧亚国际物流中心和中亚金谷国际物流中心等一批仓储物流项目正在建设，开发区六条铁路专用线按计划推进建设中，进一步强化了开发区在北疆的物资集散功能，为商贸物流业的大发展奠定了良好基础。
（二）优势产业的快速聚集，为加快推进新型工业化发展奠定了坚实的产业基础
随着以石油化工为主导的一批龙头项目全速推进，一批利用国内外两种资源、面向两个市场的新型工业化产业和现代物流业将在开发区蓬勃发展。一是一批化工产业龙头项目快速集聚。800万吨/年重油制烯烃/芳烃、15万吨/年TDI和30万吨/年MDI 、150万吨/年重油深加工、60万吨/年重油深加工等龙头项目正在建设。新疆科源化工聚合催化助剂项目、蓝山屯河12万吨/年EPS项目、兴达伟业15万吨/年EPS项目等一批化工产业已投产运营。二是煤化工产业不断壮大。40万吨合成氨70万吨尿素项目已投产，投资120亿元2×150万吨/年尿素升级项目拟近期开工建设。三是冶金发展迅猛。4.5万吨/年铬铁合金项目、100万吨/年直缝焊接钢管项目、3×30万吨/年尾矿综合利用项目已经投产，200万吨/年特钢项目年底前投产，52万吨/尾矿综合利用焙烧项目正在建设。四是光伏产业逐渐增强。开发区现已建成国内较大规模的碳化硅冶炼和碳化硅微粉生产基地，年碳化硅生产规模超10万吨，年碳化硅微粉生产规模5万吨。后期计划发展单晶硅、多晶硅及太阳能光板项目。五是机械制造业蓄势待发。徐工集团机械制造基地项目即将开工建设，建立起新疆乃至中亚地区具有一定影响力的装备制造业基地。六是纺织产业初具规模。开发区现有纺织企业10余家，已形成环锭纺30万锭、气流纺2932头、棉浆粕3.6万吨的生产能力。七是仓储物流业快速发展。目前乌兹别克斯坦国家商品交易所在开发区挂牌运营，欧亚国际物流中心和中亚金谷国际物流中心等11个仓储物流项目正在建设，进一步激活和强化了开发区物资集散功能，努力打造北疆物流中心。
（三）循环经济发展态势，将成为加快推进新型工业化发展的显著特征
坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路，高起点、规模化、集约化发展。除已形成的一批煤化工、冶炼、碳化硅及专用微粉加工、新型建材等项目关联度高的循环经济产业外，纺织产业逐渐与化纤产业相结合。另外，机械制造、油气专用管、压力容器等制造业正在迅速崛起，这些产业在疆内和中亚市场中具有巨大的发展潜力。开发区循环经济的发展模式和产业基础成为开发区新型工业化发展的显著特征。 三、以新型工业化为第一推动力，不断开创开发区建设发展新局面
（一）高起点规划，引领科学发展
树立现代新城区发展理念，业强城强、宜业宜居，统领规划编制思路。委托国内外一流专项规划院，按照“规划先行、产城统筹、布局合理、集约高效、品牌鲜明”的原则，突出规划的科学性和前瞻性，高起点、高水平编制《战略性研究（概念性专题规划）》、《产业规划》，编制《总体规划》，促进开发区协调可持续发展。
（二）高质量招商，促主导产业形成规模
一是做好项目基础工作。认真研究和把握国家政策导向和投资方向，围绕开发区主导产业，突出循环经济理念，加强项目的可研编制、项目储备，完善招商项目库，引导投资方向，推动产业的聚集。二是加大招商引资力度。突出重点区域，实行差别化招商、产业链招商。继续巩固原有区域的现有招商基础，适时开展境外招商活动，拓展招商范围。着重引进技术含量高、经济效益好和符合开发区主导产业方向、有利于形成产业链、拉动作用大的项目，提高入驻项目的质量和水平。三是强化招商引资责任。强化对重点招商引资项目的考核工作，把项目履约率、资金到位率、项目开工率作为检查考核招商引资工作实绩的重要考核指标。
（三）高水平建设，促综合环境不断完善
按照“适度超前、滚动发展”的原则，加大基础设施建设力度，加快速度，完善功能，提升形象，打造品牌。一是以打造良好的投资平台，满足项目入区的实际需要为目标，逐步完善开发区基础设施建设。二是依法管理规划、土地、建设、资金、区容，追求资源配置和社会效益、环境效益、经济效益的最优化和最大化。
（四）高效益服务，促经济总量迅速提升
按照国家级开发区的建设要求，坚持体制机制创新、服务方式创新，建设适应开发区规范化运行的管理体制和高效便捷的服务机制。着力营造政策环境，法制环境、服务环境。推行和完善“一站式”办公，构建“直通式”服务平台。对于已投产的项目，确保政策支持和服务到位，充分发挥融资平台作用，千方百计创造条件，重点支持中小企业发展壮大；对于在建项目，开展与重点项目“一对一”服务，实现项目建设高质高效，生产运营平稳提升，经济效益快速增长。
（五）高标准环保，促和谐可持续发展
大力实施“环保优先、环境立区”战略，正确处理好发展和环境保护的关系。注重招商选资，着重招引科技含量高，生态效益好的项目；引导鼓励企业加大环保技改投入，节能降耗达标排放；继续做好循环经济示范区产业布局、资源配置、环境保护等工作，努力实现速度、质量、效益的统一，实现可持续发展。
（六）转化科技成果，促科技含量快速提升
加强宏观引导与协调，制定专项产业政策，加大对新能源、新材料、先进制造、重点节能工程、电子信息等为重点的高新技术产业的支持力度，完善产业技术创新体系建设；组织实施产业专项工程，突破产业关键共性技术，大幅度提高产业的核心竞争力，壮大战略性新兴产业。
（作者系新疆奎屯市委副书记、奎屯—独山子经济技术开发区管委会主任）