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上世纪九十年代,由于多种原因导致农村偏远地区学校,特别是村校的学生人数逐年减少(我国城市化进程加快,外出务工人员逐年趋多,子女随父母到务工地就读;部分家长追求优质教育,送子女进城择校就读;农村青年生育观的变化致使新生儿出生率下降等),有的校点出现多级复式教学,一个年级几个学生,两个年级或三个年级在同一教室由同一老师任教,老师的工作并没有因为学生少而减轻,教学质量也很难提高。