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摘要 介绍了铜陵市郊区农业园区建设的目标及建设现状，指出建设过程中存在的问题，并提出相应的解决措施和进一步发展现代农业的建议，以为铜陵市郊区现代农业发展提供参考。
关键词 现代农业；园区建设；现状；措施；建议；安徽铜陵
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0320-02
实施农业园区建设是发展铜陵市郊区现代农业、解决“三农”问题的战略举措。经过全区的共同努力，该工程得到了有效实施，并取得了阶段性成果。2011年，全区实现农林牧渔业总产值2.45亿元，同比增长8%。农民人均纯收入9 198元，同比增长20%，有效地促进了当地经济、社会发展的方式，其经济发展的模式值得探讨。
1 农业园区建设目标
农业园区建设任务：完成200.00 hm2大通无公害蔬菜基地、66.67 hm2大通现代农业科技示范园、66.67 hm2东风葡萄基地、6.67 hm2五洲食用菌基地、666.67 hm2铜山笋竹基地、66.67 hm2安铜板栗基地、266.67 hm2大通白浪湖休闲渔业基地、333.33 hm2桥南苗木基地、66.67 hm2铜陵（大院）白姜优质良种资源保护基地、200.00 hm2久昌循环生态农业示范园建设，加快土地规模化经营，促进“一村一品、一乡一业”形成。
2 农业园区建设现状
2.1 大通无公害蔬菜基地
基地面积已达200.00 hm2，标准化改造了93.33 hm2，安装了1 300个钢架大棚。同时，结合农村安全饮用水工程，新建清水池塔2座，彻底分离生产与生活用水。结合生产实际，制定相应的黄瓜、豇豆、辣椒等蔬菜生产标准和技术规程。农残检测力度加大，年抽检蔬菜样品456个，合格率达98.2%。吸纳民间资本，扶持蔬菜专业大户，发展蔬菜营销队伍。结合铜陵市新农村建设，组织实施永平、和悦蔬菜“一村一品”项目建设。适时邀请省、市农科院专家对和悦蔬菜专业合作社会员进行系统培训，提高广大菜农的种植水平。
2.2 东风葡萄基地
2009年完成133.33 hm2葡萄基地建设详规设计，现已建成了66.67 hm2标准化葡萄示范园，举办了灰河首届葡萄节，使东风村成为名符其实的葡萄专业村。先后荣获省新农村建设先进村，省“一村一品示范村”、市“一村一品优秀示范村”称号。添秀葡萄获国家绿色食品认证，省无公害产地认证，市著名商标。2011年年产量3 000 t，年产值1 200万元，占铜陵葡萄销售市场的60%。葡萄品种多，现有奥古斯特、维多利亚、红富士、秦龙大穗、美人指等20多个品种；葡萄硬件设施齐：建有39个钢构大棚，1个葡萄保鲜库，1个产品展示展销市场；葡萄技术优：推广使用避雨栽培、套袋、节水灌溉、葡萄酒酿制等技术，建设信息供求平台。
2.3 铜山笋竹基地
笋竹面积已达666.67 hm2，其中早园竹66.67 hm2，近期验收表明成活率达95.5%以上。引入繁昌县示范苗圃基地的小叶雷竹新品种。该品种优良，产笋期长，产量高，抗逆性强，笋用有机质高，含多种营养元素。目前，该品种已在部分山场进行试种。
2.4 安铜板栗基地
板栗基地面积达66.67 hm2，其中示范区达26.67 hm2。聘请专人落实常年管理，完成板栗高位嫁接及品种更新，基地苗木保存率达95%以上。同时结合新农村建设，建板栗交易市场1处，面积300 m2。由协会牵头，聘请专家来实地开展病虫害防治及管理技术培训。
2.5 白浪湖休闲渔业基地
基地面积266.67 hm2，完成了一期工程规划编制和总体设计，分三期实施，力争通过5年左右时间，将白浪湖建设成为独具特色的现代水产养殖基地和水上生态旅游休闲中心。一期工程起于2010年，投资1 000万元，其中完成固定资产投入521万元。同时，还投资95万元建设铜贵公路至白浪湖养殖场的宽3.5 m、厚20 cm C30砼路面2 500 m。
2.6 铜陵（大院）白姜优质良种资源保护基地
基地种植面积维持在33.33 hm2，产量750 t。近年来，由于海螺公司扩建和公路、铁路等国家基础设施建设，大量农田被征用，生姜种植面积呈现逐年下滑趋势。为保护铜陵这一特色农产品，区政府已将大院村列入市级“一村一品”村，实施了工程建设，积极引导农户扩大生姜种植面积。同时，扶持了一批生姜加工企业，如金长江食品开发有限公司、佘家贡姜厂、大院贡姜加工企业，实行“公司＋基地 农户”的产业化模式。2011年底区政府投入20万元完成大院生姜规划，规划面积20.00 hm2，功能定位为种质资源原产地保护，并加快该基地招商引资工作。
2.7 五洲食用菌基地
已栽培双孢蘑菇和平菇生产示范2.00 hm2，其中草菇、鸡腿菇栽培6 666.7 m2，大球盖菇6 666.7 m2，双孢蘑菇和平菇6 666.7 m2，示范推广达到3.33 hm2。积极申报注册商标和无公害农产品质量认证，注册商标雨生牌。基地上半年产量已达200 t，产值近100万元。同时，聘请省农科院教授、马鞍山市农科所和市里农业专家以及区有关技术人员来基地举办培训班，讲授食用菌种植技术、销售管理有关知识。
2.8 桥南苗木基地
以市级龙头企业—铜陵君德信生态工程有限公司为龙头，以福凤农业科技示范有限公司、国清生态花木场的标准化生产为示范带动，12户种植大户参与建设基地。基地面积已达233.33 hm2（其中彩化苗木80.00 hm2），分布在古圣、白鹤、周冲3个村，面积分别为120.00、80.00、33.33 hm2，古圣花卉基地成功引进了苗木花卉新品种8个，年种植苗木花卉40万株，上半年产值达120万元。 2.9 久昌循环生态农业示范园
园区面积200.00 hm2，其中水面33.33 hm2，种植166.67 hm2。2008年成立了铜陵市久昌科工贸发展有限责任公司，与东园村签定承包荒山113.33 hm2、耕地88.00 hm2及渔塘41.33 hm2土地流转承包合同，年租金46万元，并按经济发展速度逐年增长。公司与大专院校保持长期技术合作关系，聘请南京农业大学博士生作为公司的技术骨干，以及安徽农业大学动物科技学院水产系鲍传和副教授作为技术总负责人。公司以“诚信立企，技术兴企”为宗旨，重点发展水产立体养殖、特种肉牛胚胎养殖、食用菌栽培和生态循环农业生产，力争5年内成为安徽省内有一定影响的现代农业企业。
3 农业园区建设存在的问题
3.1 对园区建设认识不足，在工作推进上缺乏长期奋斗的思想准备
少数乡镇办对建设目标的全面性、完整性认识不够，没有真正认识到园区建设的实质是发展现代农业，核心是农民增收。在发展生产、增加收入的全面推进上需要进一步加大力度。
3.2 项目资金投入有限，招商引资较少，市场化运作模式难以普及
园区建设是一个系统工程，需要长期且稳定的资金投入，尽管近几年来，区政府已投入了大量的资金和出台了相关扶持政策，但由于社会投资有限，建设资金缺口较大。
3.3 农业产业化程度不高
全区农业产业化龙头企业数量仍然偏少，带动作用不明显，尤其是特色产业发展方面，缺乏龙头带动，严重制约着特色产业的发展规模。由于市场化运作还没有规范化和机制化，很难体现现代农业示范作用和带动效果。
3.4 农民专业合作化程度低
当前农民专业合作组织处于发展起步阶段，存在规模小、运行不规范、组织不健全、人员素质偏低等问题，不能充分发挥其作用。
4 推进农业园区建设的主要措施
4.1 认真调研，科学指导农业园区实施
区政府、区人大和区政协都通过不同形式对各乡镇农业园区建设进行了深入而细致的调研，并因地制宜地提出了建设重点和主攻方向。区委、区政府根据这些意见，及时制定了《大力发展现代农业实施意见》《铜陵市郊区新农村建设（统筹城乡发展）考核奖励办法》等政策。区政府对各乡镇农业园区进行了批复。各乡镇办根据园区建设方案要求，坚持“立足实际、因地制宜、合理定位、突出重点、循序渐进、政策引导、多元投入”的原则，明确工作责任，细化工作内容，强化工作措施，加大落实力度。大通镇召开党政联席专题会议，就园区建设任务进行分工和落实，工作有明显进展。铜山镇党委、政府提出了“三年任务两年完成”的目标，并落实配套资金。同时，将笋竹建设任务分解到3个村，并签订责任书。灰河乡党委、政府高度重视，提前完成33.33 hm2葡萄标准化建设。安铜办为抓实抓好园区建设，调整领导小组，办党工委书记亲自任组长，主抓工程建设。桥南办积极主动帮助君德信公司协调彩化苗木基地用地，为基地的快速发展创造良好发展环境。
4.2 因势利导，调动社会参与园区建设积极性
农业园区实施周期长、涉及面广、投入大，是一个庞大的系统工程，想实施好这项工程，达到预期目标，既要靠政府，更要充分调动社会各方面的力量，尤其是基层群众的积极性。因此，在推进农业园区建设过程中，要实行“政府引导，市场推动，政策激励、群众参与”的运行模式。在政府引导上，主要是制定扶持政策，确定发展目标，营造发展环境，制定实施意见和奖励办法。在市场推动上，主要是营造宽松、优越的投资环境，享受比工业招商引资更加优惠的政策，以吸引外来企业投资农业。在政策激励上，主要是区、乡2级财政每年预算一定的资金，对推动力大、进展顺利的项目进行以奖代补，并积极争取省、市项目资金。在群众参与上，通过广泛宣传，引导和鼓励群众积极参与到发展现代农业上来[1-2]。
4.3 重点扶持，充分发挥财政资金的导向作用
建设农业园区需要投入大量资金，必须拓宽资金多元化投入渠道，以社会投资为主，同时也需要政府有力的财政资金支持。为此，在加大财政资金投入的力度的同时，充分发挥财政资金的投资导向作用，吸引外资及民间资本投资现代农业。一是整合好涉农资金，提高使用效益。针对涉农资金过于分散，效益不高的实际，对涉农资金的管理进行了一定的探索。明确涉农资金的管理与发放由农业、财政、审计、监察、科技等部门共同负责，具体由农业部门提出意见，财政等部门参与考核、验收、审计，参加人员签字。如在水利工程、农业项目和省市新农村项目等建设过程中，收到明显成效。二是大力增加财政支农投入。落实好国家支农惠农政策和区委、区政府关于统筹城乡发展的各项政策措施，加大工业反哺农业，城市支持农村的力度。区财政每年安排新农村建设专项资金300万元，各乡镇办安排新农村建设专项资金均不少于60万元。三是鼓励农民和社会力量投资现代农业。综合运用税收、补助、贴息等手段，激励和引导社会力量参与现代农业建设，拓宽社会各界参与现代农业建设的途径，引导人才、技术和资金流向农村，进一步形成政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入机制。四是突出重点，集中财力办大事。由于财政资金比较有限，所以投向必须要有针对性。应该明确现代农业园的建设重点，集中财力，率先突破。
4.4 高度重视，切实加强对现在农业园区建设的组织领导
区委、区政府成立了园区建设指挥部，由区委书记任第一指挥长，区长任指挥长。实行区五大班子领导分别联系1个乡镇办、挂点1个基地、帮扶1个企业制度，区直有关部门包村帮扶制度和乡镇领导挂点联系制度，明确责任，主动靠前服务，齐抓共管，为园区建设提供了有力的组织保障。明确各级党政主要领导、分管领导在农村工作中要把主要精力放在抓园区建设上，精心谋划，切实担负起责任。各乡镇办成立专门组织，落实责任分工，保证园区建设协调有序进行。区委、区政府还把园区建设列入各乡镇办年度目标考核之中。同时，区农林水务局、统筹建设局、经促局、监察、财政、科技、审计等职能部门，充分发挥大局意识和服务意识，加强政策引导，拓宽服务领域，积极主动地做好了相关指导服务和督查工作。
5 进一步发展现代农业的建议
5.1 继续加快园区建设
要多方筹资加快大通现代农业科技示范园等园区建设，完成供用电及给排水、道路和绿化等配套设施及新型大棚等设施配套建设。加大其他农业园区或农业基地基础设施投资力度，加快水、电、路等基础设施建设，完成园区功能规划，加大招商引资力度。
5.2 扶持龙头企业
对龙头企业进行重点扶持，实行固定资产投资贷款贴息，使其做强、做大，将其打造为产值超1 000万元的企业。3~5年内培育省级龙头企业达到5家以上，市级涉农龙头企业总数达到20家，年总产值达1亿元以上，解决农民就业不少于1 000人。
5.3 推进土地规模化经营
按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农业企业、示范大户发展订单农业，实行统一供种、统一管理、统一销售的经营模式，鼓励企业、大户通过公开发包和项目建设的形式综合开发村、组集体土地。大力发展农民专业合作社，3~5年内培育农民专业合作社达到50家以上[3-5]。
5.4 加强农村基础设施建设
实施好基本农田建设、水库除险、农村饮用水安全工程、河道清淤等农田水利基础设施建设。大力实施省千村百镇示范工程和市新农村建设十项工程，加大基础设施建设力度，推进标准化基地建设。加强农村生态建设，改善农村生产、生活环境。
6 参考文献
[1] 毛土有，周玲艳.江山市省级现代农业园区建设的探讨[J].浙江农业科学，2012（5）：607-610.
[2] 国外发展现代农业面面观[J].吉林农业，2012（5）：45.
[3] 李国平，张玉军，刘学彬，等.促进农业科技创新 加快农业综合开发[J].江苏农村经济，2012（5）：35.
[4] 《浙江现代农业》编辑部.发展农业主导产业，加快构建现代农业产业体系[J].浙江现代农业，2009（5）：1.
[5] 刘恒.北京市郊区农业发展对策研究[D].北京：中国农业科学院，2011.
关键词 现代农业；园区建设；现状；措施；建议；安徽铜陵
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0320-02
实施农业园区建设是发展铜陵市郊区现代农业、解决“三农”问题的战略举措。经过全区的共同努力，该工程得到了有效实施，并取得了阶段性成果。2011年，全区实现农林牧渔业总产值2.45亿元，同比增长8%。农民人均纯收入9 198元，同比增长20%，有效地促进了当地经济、社会发展的方式，其经济发展的模式值得探讨。
1 农业园区建设目标
农业园区建设任务：完成200.00 hm2大通无公害蔬菜基地、66.67 hm2大通现代农业科技示范园、66.67 hm2东风葡萄基地、6.67 hm2五洲食用菌基地、666.67 hm2铜山笋竹基地、66.67 hm2安铜板栗基地、266.67 hm2大通白浪湖休闲渔业基地、333.33 hm2桥南苗木基地、66.67 hm2铜陵（大院）白姜优质良种资源保护基地、200.00 hm2久昌循环生态农业示范园建设，加快土地规模化经营，促进“一村一品、一乡一业”形成。
2 农业园区建设现状
2.1 大通无公害蔬菜基地
基地面积已达200.00 hm2，标准化改造了93.33 hm2，安装了1 300个钢架大棚。同时，结合农村安全饮用水工程，新建清水池塔2座，彻底分离生产与生活用水。结合生产实际，制定相应的黄瓜、豇豆、辣椒等蔬菜生产标准和技术规程。农残检测力度加大，年抽检蔬菜样品456个，合格率达98.2%。吸纳民间资本，扶持蔬菜专业大户，发展蔬菜营销队伍。结合铜陵市新农村建设，组织实施永平、和悦蔬菜“一村一品”项目建设。适时邀请省、市农科院专家对和悦蔬菜专业合作社会员进行系统培训，提高广大菜农的种植水平。
2.2 东风葡萄基地
2009年完成133.33 hm2葡萄基地建设详规设计，现已建成了66.67 hm2标准化葡萄示范园，举办了灰河首届葡萄节，使东风村成为名符其实的葡萄专业村。先后荣获省新农村建设先进村，省“一村一品示范村”、市“一村一品优秀示范村”称号。添秀葡萄获国家绿色食品认证，省无公害产地认证，市著名商标。2011年年产量3 000 t，年产值1 200万元，占铜陵葡萄销售市场的60%。葡萄品种多，现有奥古斯特、维多利亚、红富士、秦龙大穗、美人指等20多个品种；葡萄硬件设施齐：建有39个钢构大棚，1个葡萄保鲜库，1个产品展示展销市场；葡萄技术优：推广使用避雨栽培、套袋、节水灌溉、葡萄酒酿制等技术，建设信息供求平台。
2.3 铜山笋竹基地
笋竹面积已达666.67 hm2，其中早园竹66.67 hm2，近期验收表明成活率达95.5%以上。引入繁昌县示范苗圃基地的小叶雷竹新品种。该品种优良，产笋期长，产量高，抗逆性强，笋用有机质高，含多种营养元素。目前，该品种已在部分山场进行试种。
2.4 安铜板栗基地
板栗基地面积达66.67 hm2，其中示范区达26.67 hm2。聘请专人落实常年管理，完成板栗高位嫁接及品种更新，基地苗木保存率达95%以上。同时结合新农村建设，建板栗交易市场1处，面积300 m2。由协会牵头，聘请专家来实地开展病虫害防治及管理技术培训。
2.5 白浪湖休闲渔业基地
基地面积266.67 hm2，完成了一期工程规划编制和总体设计，分三期实施，力争通过5年左右时间，将白浪湖建设成为独具特色的现代水产养殖基地和水上生态旅游休闲中心。一期工程起于2010年，投资1 000万元，其中完成固定资产投入521万元。同时，还投资95万元建设铜贵公路至白浪湖养殖场的宽3.5 m、厚20 cm C30砼路面2 500 m。
2.6 铜陵（大院）白姜优质良种资源保护基地
基地种植面积维持在33.33 hm2，产量750 t。近年来，由于海螺公司扩建和公路、铁路等国家基础设施建设，大量农田被征用，生姜种植面积呈现逐年下滑趋势。为保护铜陵这一特色农产品，区政府已将大院村列入市级“一村一品”村，实施了工程建设，积极引导农户扩大生姜种植面积。同时，扶持了一批生姜加工企业，如金长江食品开发有限公司、佘家贡姜厂、大院贡姜加工企业，实行“公司＋基地 农户”的产业化模式。2011年底区政府投入20万元完成大院生姜规划，规划面积20.00 hm2，功能定位为种质资源原产地保护，并加快该基地招商引资工作。
2.7 五洲食用菌基地
已栽培双孢蘑菇和平菇生产示范2.00 hm2，其中草菇、鸡腿菇栽培6 666.7 m2，大球盖菇6 666.7 m2，双孢蘑菇和平菇6 666.7 m2，示范推广达到3.33 hm2。积极申报注册商标和无公害农产品质量认证，注册商标雨生牌。基地上半年产量已达200 t，产值近100万元。同时，聘请省农科院教授、马鞍山市农科所和市里农业专家以及区有关技术人员来基地举办培训班，讲授食用菌种植技术、销售管理有关知识。
2.8 桥南苗木基地
以市级龙头企业—铜陵君德信生态工程有限公司为龙头，以福凤农业科技示范有限公司、国清生态花木场的标准化生产为示范带动，12户种植大户参与建设基地。基地面积已达233.33 hm2（其中彩化苗木80.00 hm2），分布在古圣、白鹤、周冲3个村，面积分别为120.00、80.00、33.33 hm2，古圣花卉基地成功引进了苗木花卉新品种8个，年种植苗木花卉40万株，上半年产值达120万元。 2.9 久昌循环生态农业示范园
园区面积200.00 hm2，其中水面33.33 hm2，种植166.67 hm2。2008年成立了铜陵市久昌科工贸发展有限责任公司，与东园村签定承包荒山113.33 hm2、耕地88.00 hm2及渔塘41.33 hm2土地流转承包合同，年租金46万元，并按经济发展速度逐年增长。公司与大专院校保持长期技术合作关系，聘请南京农业大学博士生作为公司的技术骨干，以及安徽农业大学动物科技学院水产系鲍传和副教授作为技术总负责人。公司以“诚信立企，技术兴企”为宗旨，重点发展水产立体养殖、特种肉牛胚胎养殖、食用菌栽培和生态循环农业生产，力争5年内成为安徽省内有一定影响的现代农业企业。
3 农业园区建设存在的问题
3.1 对园区建设认识不足，在工作推进上缺乏长期奋斗的思想准备
少数乡镇办对建设目标的全面性、完整性认识不够，没有真正认识到园区建设的实质是发展现代农业，核心是农民增收。在发展生产、增加收入的全面推进上需要进一步加大力度。
3.2 项目资金投入有限，招商引资较少，市场化运作模式难以普及
园区建设是一个系统工程，需要长期且稳定的资金投入，尽管近几年来，区政府已投入了大量的资金和出台了相关扶持政策，但由于社会投资有限，建设资金缺口较大。
3.3 农业产业化程度不高
全区农业产业化龙头企业数量仍然偏少，带动作用不明显，尤其是特色产业发展方面，缺乏龙头带动，严重制约着特色产业的发展规模。由于市场化运作还没有规范化和机制化，很难体现现代农业示范作用和带动效果。
3.4 农民专业合作化程度低
当前农民专业合作组织处于发展起步阶段，存在规模小、运行不规范、组织不健全、人员素质偏低等问题，不能充分发挥其作用。
4 推进农业园区建设的主要措施
4.1 认真调研，科学指导农业园区实施
区政府、区人大和区政协都通过不同形式对各乡镇农业园区建设进行了深入而细致的调研，并因地制宜地提出了建设重点和主攻方向。区委、区政府根据这些意见，及时制定了《大力发展现代农业实施意见》《铜陵市郊区新农村建设（统筹城乡发展）考核奖励办法》等政策。区政府对各乡镇农业园区进行了批复。各乡镇办根据园区建设方案要求，坚持“立足实际、因地制宜、合理定位、突出重点、循序渐进、政策引导、多元投入”的原则，明确工作责任，细化工作内容，强化工作措施，加大落实力度。大通镇召开党政联席专题会议，就园区建设任务进行分工和落实，工作有明显进展。铜山镇党委、政府提出了“三年任务两年完成”的目标，并落实配套资金。同时，将笋竹建设任务分解到3个村，并签订责任书。灰河乡党委、政府高度重视，提前完成33.33 hm2葡萄标准化建设。安铜办为抓实抓好园区建设，调整领导小组，办党工委书记亲自任组长，主抓工程建设。桥南办积极主动帮助君德信公司协调彩化苗木基地用地，为基地的快速发展创造良好发展环境。
4.2 因势利导，调动社会参与园区建设积极性
农业园区实施周期长、涉及面广、投入大，是一个庞大的系统工程，想实施好这项工程，达到预期目标，既要靠政府，更要充分调动社会各方面的力量，尤其是基层群众的积极性。因此，在推进农业园区建设过程中，要实行“政府引导，市场推动，政策激励、群众参与”的运行模式。在政府引导上，主要是制定扶持政策，确定发展目标，营造发展环境，制定实施意见和奖励办法。在市场推动上，主要是营造宽松、优越的投资环境，享受比工业招商引资更加优惠的政策，以吸引外来企业投资农业。在政策激励上，主要是区、乡2级财政每年预算一定的资金，对推动力大、进展顺利的项目进行以奖代补，并积极争取省、市项目资金。在群众参与上，通过广泛宣传，引导和鼓励群众积极参与到发展现代农业上来[1-2]。
4.3 重点扶持，充分发挥财政资金的导向作用
建设农业园区需要投入大量资金，必须拓宽资金多元化投入渠道，以社会投资为主，同时也需要政府有力的财政资金支持。为此，在加大财政资金投入的力度的同时，充分发挥财政资金的投资导向作用，吸引外资及民间资本投资现代农业。一是整合好涉农资金，提高使用效益。针对涉农资金过于分散，效益不高的实际，对涉农资金的管理进行了一定的探索。明确涉农资金的管理与发放由农业、财政、审计、监察、科技等部门共同负责，具体由农业部门提出意见，财政等部门参与考核、验收、审计，参加人员签字。如在水利工程、农业项目和省市新农村项目等建设过程中，收到明显成效。二是大力增加财政支农投入。落实好国家支农惠农政策和区委、区政府关于统筹城乡发展的各项政策措施，加大工业反哺农业，城市支持农村的力度。区财政每年安排新农村建设专项资金300万元，各乡镇办安排新农村建设专项资金均不少于60万元。三是鼓励农民和社会力量投资现代农业。综合运用税收、补助、贴息等手段，激励和引导社会力量参与现代农业建设，拓宽社会各界参与现代农业建设的途径，引导人才、技术和资金流向农村，进一步形成政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入机制。四是突出重点，集中财力办大事。由于财政资金比较有限，所以投向必须要有针对性。应该明确现代农业园的建设重点，集中财力，率先突破。
4.4 高度重视，切实加强对现在农业园区建设的组织领导
区委、区政府成立了园区建设指挥部，由区委书记任第一指挥长，区长任指挥长。实行区五大班子领导分别联系1个乡镇办、挂点1个基地、帮扶1个企业制度，区直有关部门包村帮扶制度和乡镇领导挂点联系制度，明确责任，主动靠前服务，齐抓共管，为园区建设提供了有力的组织保障。明确各级党政主要领导、分管领导在农村工作中要把主要精力放在抓园区建设上，精心谋划，切实担负起责任。各乡镇办成立专门组织，落实责任分工，保证园区建设协调有序进行。区委、区政府还把园区建设列入各乡镇办年度目标考核之中。同时，区农林水务局、统筹建设局、经促局、监察、财政、科技、审计等职能部门，充分发挥大局意识和服务意识，加强政策引导，拓宽服务领域，积极主动地做好了相关指导服务和督查工作。
5 进一步发展现代农业的建议
5.1 继续加快园区建设
要多方筹资加快大通现代农业科技示范园等园区建设，完成供用电及给排水、道路和绿化等配套设施及新型大棚等设施配套建设。加大其他农业园区或农业基地基础设施投资力度，加快水、电、路等基础设施建设，完成园区功能规划，加大招商引资力度。
5.2 扶持龙头企业
对龙头企业进行重点扶持，实行固定资产投资贷款贴息，使其做强、做大，将其打造为产值超1 000万元的企业。3~5年内培育省级龙头企业达到5家以上，市级涉农龙头企业总数达到20家，年总产值达1亿元以上，解决农民就业不少于1 000人。
5.3 推进土地规模化经营
按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农业企业、示范大户发展订单农业，实行统一供种、统一管理、统一销售的经营模式，鼓励企业、大户通过公开发包和项目建设的形式综合开发村、组集体土地。大力发展农民专业合作社，3~5年内培育农民专业合作社达到50家以上[3-5]。
5.4 加强农村基础设施建设
实施好基本农田建设、水库除险、农村饮用水安全工程、河道清淤等农田水利基础设施建设。大力实施省千村百镇示范工程和市新农村建设十项工程，加大基础设施建设力度，推进标准化基地建设。加强农村生态建设，改善农村生产、生活环境。
6 参考文献
[1] 毛土有，周玲艳.江山市省级现代农业园区建设的探讨[J].浙江农业科学，2012（5）：607-610.
[2] 国外发展现代农业面面观[J].吉林农业，2012（5）：45.
[3] 李国平，张玉军，刘学彬，等.促进农业科技创新 加快农业综合开发[J].江苏农村经济，2012（5）：35.
[4] 《浙江现代农业》编辑部.发展农业主导产业，加快构建现代农业产业体系[J].浙江现代农业，2009（5）：1.
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