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【摘 要】 在当前阶段，我国房屋建设项目工程中，由于长期存在概算超估算、预算超概算、决算又超预算的现象发生，导致实际造价工作难以善后，常常出现造价过低导致的工程质量不予保证及工程质量引起的事故屡次发生。随着我国市场经济发展提高，相应需求加大以及建筑市场本身的体制改革不断深化等因素的客观存在，房屋工程项目的造价管理工作已经愈发受到重视与关注。因此，建造全过程的控制体系，实行对项目本身的全程、全方位的科学造价控制至关重要。
【关键词】 房建工程；造价；全过程；控制
一、房屋工程建造决策阶段的造价管控
（一）科学决策對工程造价控制的重要性
影响房屋建筑工程项目进行合理投资控制的重要因素，必然离不开科学的立项决策环节。据相关研究资料表明，在整个房建工程的建设周期范畴内，工程投资决策环节影响项目造价控制的可能性为75%―80%以上。由此可见，采用科学理论与可行计划项目实施方案作为工程投资决策的有利依据，对造价工作的得力开展有多么重要。
（二）对工程建造决策主要因素的考虑
房建工程的科学决策考虑因素涉及到项目本身性质、建设区域、主要工艺技术选取、以及主要设计依据等因素。因此，在对所投项目的施工前，千万不要匆匆上马，应当组织指挥有关工程部门的技术人员和项目组进行专业的调研与探讨，以投资决策所要考虑、衡量的关键因素进行分析与评价，搞好项目开工之前的可行性研究工作。同时，在分析过程中，不单要结合工程经济学的主要构建思想去衡量，还要考虑房建工程的全寿命投资成本，包括对在施工阶段的长期或经常性的支出费用、使用期限满后的拆除费用等的考虑。
二、设计环节中的投资控制
设计环节包含初步设计与施工图纸设计。其中在初步设计环节对项目投资本身的影响程度为30%―70%，施工图纸的影响力度较小，在30%以下。据多数工程的测算分析表明，设计费用正常情况下相当于建筑工程全程总额费用的1%―3%，但就是这3%的费用决定了工程施工阶段的全额费用投资后的使用效益。因此，设计环节的工作质量对整个房建工程的最终效益的创收起到主导作用。
（一）推广限额设计
限额设计主要是针对审批后的初步设计环节而言的。其按照审批后的初步设计能够核算出投资费用，并以批准的初步设计总概算控制施工图设计，在各专业在保证达到使用功能的前提下，科学地进行设计方案论证与分析，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。而长期以来，有不少设计人员对降低投资成本并不重视，较倾向于技术的突破，进而忽略了经济，盲目追求高指标与高水准，片面性地强调工程全寿命周期合理控制，认为增加设计系数就能掌控好全生命周期的工程控制。因此，当设计人员发现设计环节与工程技术发生冲突时，务必要树立自身责任意识，结合项目实际角度出发，抓好经济与技术的双重平衡，使房建工程的质量建设指标能够达到现实的质量许可标准，利用好人力与设备及财力的科学分配，能够将有限的资本资金用到工程项目的关键之处。
（二）运用设计招标
运用设计招标合理引入市场竞争下，一方面能够扩充建设单位的选择范畴，便于设计方案的质量结构优化，另一方面可以有效加强设计人员树立正确经济观念，自觉遵循国家贯彻的方针政策，确保房建工程的质量建设、功能完善。
三、发包环节的造价控制
（一）施工合同的合理签订
施工合同能够约束建设单位与施工单位共同履行施工责任、义务，保障双方的经济利益。项目承包合同款是结合国家与地方统一界定的预算定额和相应取费标准作为依据，按照相应的计价程序确立的，是保障房建工程在施工阶段时造价控制的工程款的根本。通过合同价款的界定，施工一方可以根据此种标准去合理施工，而建设单位也能明确拨款限额，从而根据合同合理价款的计划标准，可避免拨款的不足或者超额现象发生。
（二）推行公正客观的招投标机制，为建筑工程造价管理提供良好环境建筑单位在拟定好招标文件时，要遵循公正、客观、公开的竞争方式向社会进行发包。而施工单位自接受建设单位的招标文件要约时，就要按投标条件、合同明确的规范、施工技术规范、图纸设计等的相应需求去开展施工作业。因此这一过程，应当结合国家界定的法律法规以及地方的工程计价标准去敲定标底价格尺度，同时标底尺度要确保符合招标文件的需求，从而科学、合理进行报价。而投标单位中标后，必须严格按照承诺的合同协议条款同建设单位签订工程施工合同，确保建设工程造价的有效控制，提高合同的履行率。
四、房建工程施工阶段对工程造价的控制
（一）制定资金使用计划，合理使用资金
工程开工前，建设单位与施工单位双方应结合合同的具体约束内容及相应条件、规范，正确地确立出投资控制目标，制定出投资资金的使用方案。其目的是为了使投资控制目标值能够与实际使用费用相符，大幅度降低造价控制成本偏差。
（二）强化施工方案审核力度
为了保证施工项目进程，合理控制项目投资，充分地发挥各个施工生产环节的能动作用，提升经济效益，就要严格把好施工结构组织问题与施工方案的审核。审核的依据主要针对于工程项目的动工规模、周期、施工队伍数量、设备、建筑原材料的供给状况、自然因素、施工环境、物流运输条件等各项具体基础条件去进行。也就是说，只有充分发挥施工方案的审核职能，才能确保施工过程人尽其力、物尽其用，不浪费一点一滴的资源，保障经济效益。
（三）把好工程变更关
为了使工程造价更加科学、可靠、有依据性，能够确保投资得以有效掌控。就要在施工阶段中，搞好施工现场的记录资料与试验数据的归集、整理工作，使未来在合同价款的具体事宜上的处理更具科学性和说服力。同时，要包好工程设计变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准，对必须变更的项目应先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，配齐相应的图纸和说明后方可发出变更通知，同时调整原合同所确定的工程造价。
五、房建工程竣工阶段的造价控制
（一）细致性与全面性的整理各个环节、工序数据、积累资料，从而为结算与审计工作提供有利基础依据
（二）按图施工，严格审核工程量
（三）依据定额，严格审核工程量清单及其单价，为工程造价控制提供基础性依据。
结语：
总之，房建工程项目的造价控制工作，必须要做好以上几个主要阶段的造价与控制。另外，房建工程项目的造价控制工作还要结施工现场出现的问题，进行细致分析，既要保障工程的全生命周期范畴内的各道工序质量与整体建筑功能的完善，又要保证项目所投的成本费用控制在标准限额内，提高经济创收效益。
参考文献：
[1]方建国.浅谈建设项目全过程造价管理[J].当代经理人（中旬刊），2006，（17）
[2]金玉叶.建设项目工程造价全过程控制方法浅议[J].国际石油经济，2002，（05）
[3]魏书华，秦新河，何丽娜.建设项目全过程造价管理的研究[J].集团经济研究，2006，（28）
【关键词】 房建工程；造价；全过程；控制
一、房屋工程建造决策阶段的造价管控
（一）科学决策對工程造价控制的重要性
影响房屋建筑工程项目进行合理投资控制的重要因素，必然离不开科学的立项决策环节。据相关研究资料表明，在整个房建工程的建设周期范畴内，工程投资决策环节影响项目造价控制的可能性为75%―80%以上。由此可见，采用科学理论与可行计划项目实施方案作为工程投资决策的有利依据，对造价工作的得力开展有多么重要。
（二）对工程建造决策主要因素的考虑
房建工程的科学决策考虑因素涉及到项目本身性质、建设区域、主要工艺技术选取、以及主要设计依据等因素。因此，在对所投项目的施工前，千万不要匆匆上马，应当组织指挥有关工程部门的技术人员和项目组进行专业的调研与探讨，以投资决策所要考虑、衡量的关键因素进行分析与评价，搞好项目开工之前的可行性研究工作。同时，在分析过程中，不单要结合工程经济学的主要构建思想去衡量，还要考虑房建工程的全寿命投资成本，包括对在施工阶段的长期或经常性的支出费用、使用期限满后的拆除费用等的考虑。
二、设计环节中的投资控制
设计环节包含初步设计与施工图纸设计。其中在初步设计环节对项目投资本身的影响程度为30%―70%，施工图纸的影响力度较小，在30%以下。据多数工程的测算分析表明，设计费用正常情况下相当于建筑工程全程总额费用的1%―3%，但就是这3%的费用决定了工程施工阶段的全额费用投资后的使用效益。因此，设计环节的工作质量对整个房建工程的最终效益的创收起到主导作用。
（一）推广限额设计
限额设计主要是针对审批后的初步设计环节而言的。其按照审批后的初步设计能够核算出投资费用，并以批准的初步设计总概算控制施工图设计，在各专业在保证达到使用功能的前提下，科学地进行设计方案论证与分析，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。而长期以来，有不少设计人员对降低投资成本并不重视，较倾向于技术的突破，进而忽略了经济，盲目追求高指标与高水准，片面性地强调工程全寿命周期合理控制，认为增加设计系数就能掌控好全生命周期的工程控制。因此，当设计人员发现设计环节与工程技术发生冲突时，务必要树立自身责任意识，结合项目实际角度出发，抓好经济与技术的双重平衡，使房建工程的质量建设指标能够达到现实的质量许可标准，利用好人力与设备及财力的科学分配，能够将有限的资本资金用到工程项目的关键之处。
（二）运用设计招标
运用设计招标合理引入市场竞争下，一方面能够扩充建设单位的选择范畴，便于设计方案的质量结构优化，另一方面可以有效加强设计人员树立正确经济观念，自觉遵循国家贯彻的方针政策，确保房建工程的质量建设、功能完善。
三、发包环节的造价控制
（一）施工合同的合理签订
施工合同能够约束建设单位与施工单位共同履行施工责任、义务，保障双方的经济利益。项目承包合同款是结合国家与地方统一界定的预算定额和相应取费标准作为依据，按照相应的计价程序确立的，是保障房建工程在施工阶段时造价控制的工程款的根本。通过合同价款的界定，施工一方可以根据此种标准去合理施工，而建设单位也能明确拨款限额，从而根据合同合理价款的计划标准，可避免拨款的不足或者超额现象发生。
（二）推行公正客观的招投标机制，为建筑工程造价管理提供良好环境建筑单位在拟定好招标文件时，要遵循公正、客观、公开的竞争方式向社会进行发包。而施工单位自接受建设单位的招标文件要约时，就要按投标条件、合同明确的规范、施工技术规范、图纸设计等的相应需求去开展施工作业。因此这一过程，应当结合国家界定的法律法规以及地方的工程计价标准去敲定标底价格尺度，同时标底尺度要确保符合招标文件的需求，从而科学、合理进行报价。而投标单位中标后，必须严格按照承诺的合同协议条款同建设单位签订工程施工合同，确保建设工程造价的有效控制，提高合同的履行率。
四、房建工程施工阶段对工程造价的控制
（一）制定资金使用计划，合理使用资金
工程开工前，建设单位与施工单位双方应结合合同的具体约束内容及相应条件、规范，正确地确立出投资控制目标，制定出投资资金的使用方案。其目的是为了使投资控制目标值能够与实际使用费用相符，大幅度降低造价控制成本偏差。
（二）强化施工方案审核力度
为了保证施工项目进程，合理控制项目投资，充分地发挥各个施工生产环节的能动作用，提升经济效益，就要严格把好施工结构组织问题与施工方案的审核。审核的依据主要针对于工程项目的动工规模、周期、施工队伍数量、设备、建筑原材料的供给状况、自然因素、施工环境、物流运输条件等各项具体基础条件去进行。也就是说，只有充分发挥施工方案的审核职能，才能确保施工过程人尽其力、物尽其用，不浪费一点一滴的资源，保障经济效益。
（三）把好工程变更关
为了使工程造价更加科学、可靠、有依据性，能够确保投资得以有效掌控。就要在施工阶段中，搞好施工现场的记录资料与试验数据的归集、整理工作，使未来在合同价款的具体事宜上的处理更具科学性和说服力。同时，要包好工程设计变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准，对必须变更的项目应先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，配齐相应的图纸和说明后方可发出变更通知，同时调整原合同所确定的工程造价。
五、房建工程竣工阶段的造价控制
（一）细致性与全面性的整理各个环节、工序数据、积累资料，从而为结算与审计工作提供有利基础依据
（二）按图施工，严格审核工程量
（三）依据定额，严格审核工程量清单及其单价，为工程造价控制提供基础性依据。
结语：
总之，房建工程项目的造价控制工作，必须要做好以上几个主要阶段的造价与控制。另外，房建工程项目的造价控制工作还要结施工现场出现的问题，进行细致分析，既要保障工程的全生命周期范畴内的各道工序质量与整体建筑功能的完善，又要保证项目所投的成本费用控制在标准限额内，提高经济创收效益。
参考文献：
[1]方建国.浅谈建设项目全过程造价管理[J].当代经理人（中旬刊），2006，（17）
[2]金玉叶.建设项目工程造价全过程控制方法浅议[J].国际石油经济，2002，（05）
[3]魏书华，秦新河，何丽娜.建设项目全过程造价管理的研究[J].集团经济研究，2006，（28）