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医疗保险要履行好社会保险“兼顾公平”的使命，就要覆盖更多人群，在更大的范围内体现社会公平。要吸引广大非公经济组织从业人员及灵活就业人员（包括外来务工人员和本地失地农民）等自觉参保，又能有效防范“道德风险”带来的基金风险。文章对在运行安全的前提下实现广覆盖目标的方法进行分析，并提出相关建议，提出通过有针对的拟定政策采取措施。实现制度的构建者和参与者都希望实现的最终目标——暨“构建一个覆盖面宽广、保障有力、运行安全的合谐医保体系”。