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摘要：在“董事會领导下的院长负责制”体制下，独立学院党组织应发挥什么作用，如何明确职责，是亟待探讨的问题。本文分析了独立学院党组织发挥的作用，探讨独立学院党组织的职责。
关键词：独立学院；党组织；作用；职责
中图分类号：G648.7 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）01-0063-02
经过近十年的实践，独立学院已经发展成为高等教育事业的重要组成部分，对实现高等教育大众化、深化高等教育改革发挥了重要作用。但与独立学院迅速发展相比，独立学院的党建工作尚薄弱，其定位和职责尚不明确，政治核心作用尚不明显。因此独立学院党组织应发挥什么作用，如何进一步明确职责，是亟待探讨的问题。
一、独立学院党组织作用
独立学院是普通本科高校依据《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的本科层次学校。其主要特点是“民”、“独”、“优”。“民”是指一律采用民办机制，实行董事会（理事会）的法人治理结构；“独”是指与举办高校相对独立，具有独立的校园和基本办学设施，实施独立的教学组织和管理，独立进行招生就业，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，独立承担民事责任；“优”是指可结合学院实际，优化资源配置，创新管理模式。因此，独立学院党组织的作用与国办高校党组织及民办高校党组织不完全相同。在实践中，我们深深体到会到，独立学院的党组织至少要发挥以下三个方面的作用：
1.在学院办学方向和教育改革发展中起保证作用。独立学院尽管在办学体制、运行机制等方面与普通公办高校不同，但也是我国高等教育的重要组成部分，其“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的根本任务不变，“实施素质教育，提高教育现代化水平”根本宗旨不变，“传播先进思想和文化，构建和谐社会”主阵地不动摇。因此，如何在这种新体制中坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，坚持办人民满意教育，必须依靠党组织的把关定向。只有党组织的正确引导，才能正确贯彻党的路线、方针、政策，才能保证独立学院办学不偏离航向。独立学院党组织的保证作用不仅关系到党和国家的前途命运，还关系到独立学院的生存发展。作为高等教育的一个新生事物，独立学院是在政策、法律法规和资金等准备不充分的背景下产生的，无经验可谈，其校园建设、师资队伍建设、管理水平、教育教学质量等各方面还有待提高。独立学院如何正确处理国家和学校的关系，如何正确处理学校和投资方的关系，如何正确处理学校和教职工的关系，如何聚精会神搞建设，一心一意谋发展，走出一条规模、效益和质量协调发展之路，必须依靠党组织的指导。只有党组织的正确引导，才能保证独立学院在建设和发展过程中，功坚克难，少走弯路。
2.在学院党建、思想政治和德育工作中起领导作用。独立学院党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进独立学院健康发展，对于加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要而深远的意义。青年强，则祖国强，青年兴，则祖国兴。大学生是宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。新形势下，随着我国对外开放不断扩大、社会主义市场经济深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。而大学生这个群体，思想最活跃，受西方文化思潮和价值观念的影响，不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。因此，加强思想政治教育和德育工作，提高他们的思想政治素质、道德品质，培养他们树立正确的世界观、人生观和价值观，把他们培养成合格的中国特色社会主义事业的建设者和接班人，具有重大而深远的战略意义。
3.在学院依法规范办学，依法治校工作中起监督作用。独立学院是我国高等教育办学机制和模式的一项探索和创新。但在发展过程中也存在一些问题。比如，独立学院建校时间短，文化积淀不够，学校的内部管理水平跟不上规模的发展；一些独立学院师资队伍不稳定，专业设置与人才培养目标定位不准，教学质量不高，毕业生就业竞争力不强，面临生源危机；一些独立学院办学实力不强，负债运行，潜藏着发展危机；也有一些独立学院在招生中存在违规招生现象等，这些都将是独立学院在未来“规范与促进”的发展态势中面临的挑战。所以，当前独立学院的发展应该是“稳定规模、规范管理和提高质量”，而坚持依法办学是独立学院持续健康发展的恒久前提。独立学院党组织必须在这个探索、成长过程中发挥监督作用，规范引导依法办学，依法治校，促进独立学院可持续发展。
4.在学院统一思想、团结一心方面起凝聚作用。独立学院的教育事业要发展，离不开全院师生的努力奋斗。但由于建校时间短，用人机制灵活，独立学院普遍存在人员结构不稳定，思想多元化等特点。为使全院师生转变观念，提高认识，统一思想，形成向心力、凝聚力和战斗力，党组织必须充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范的带头作用，以身作则，以坚定的信念，团结带领全院师生抓住机遇、迎接挑战，与时俱进、开拓创新。
二、独立学院党组织职责
综上所述，独立学院党组织是保证独立学院社会主义办学方向的需要，是独立学院贯彻党和国家教育方针的需要，是独立学院培养合格人才的需要，是独立学院规范运行的需要。基于独立学院党组织应发挥作用的分析，不难得出独立学院党组织职责，主要有如下几条：
1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向。
2.加强学院各办学环节的监督，约束举办者办学行为，保证学院办学规范性，办人民满意的教育。
3.加强学院党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员发展、教育、管理工作，发挥党员的先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。
4.深入教育教学一线，关心师生的思想、学习和生活，统一思想，提高认识，凝心聚力。
5.潜心研究学院建设和发展中的难点、热点，为学院改革和发展出谋划策，促学院建设和发展上水平、上台阶。
6.领导学院思想政治工作、精神文明建设，构建和谐平安校园。
7.领导教职工代表大会、工会、共青团、学生会等群众组织，充分调动师生员工参与学院民主管理和民主监督的积极性，支持它们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。
8.完善董事会领导下的院长负责制，支持董事会、监事会和院长依法行使职权。
参考文献：
[1]教育部.关于规范并加强普通本科高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见[Z].（教发［2003］8号）
[2]中共中央、国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].（中发［2004］16号）
[3]中共中央组织部、中共教育部党组.关于加强民办高校党的建设工作的若干意见[Z].（教党［2006］31号）
课题项目：2011年度江西省高校党建研究课题《独立学院如何发挥党组织政治核心作用》（dj2011-15）
关键词：独立学院；党组织；作用；职责
中图分类号：G648.7 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）01-0063-02
经过近十年的实践，独立学院已经发展成为高等教育事业的重要组成部分，对实现高等教育大众化、深化高等教育改革发挥了重要作用。但与独立学院迅速发展相比，独立学院的党建工作尚薄弱，其定位和职责尚不明确，政治核心作用尚不明显。因此独立学院党组织应发挥什么作用，如何进一步明确职责，是亟待探讨的问题。
一、独立学院党组织作用
独立学院是普通本科高校依据《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的本科层次学校。其主要特点是“民”、“独”、“优”。“民”是指一律采用民办机制，实行董事会（理事会）的法人治理结构；“独”是指与举办高校相对独立，具有独立的校园和基本办学设施，实施独立的教学组织和管理，独立进行招生就业，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，独立承担民事责任；“优”是指可结合学院实际，优化资源配置，创新管理模式。因此，独立学院党组织的作用与国办高校党组织及民办高校党组织不完全相同。在实践中，我们深深体到会到，独立学院的党组织至少要发挥以下三个方面的作用：
1.在学院办学方向和教育改革发展中起保证作用。独立学院尽管在办学体制、运行机制等方面与普通公办高校不同，但也是我国高等教育的重要组成部分，其“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的根本任务不变，“实施素质教育，提高教育现代化水平”根本宗旨不变，“传播先进思想和文化，构建和谐社会”主阵地不动摇。因此，如何在这种新体制中坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，坚持办人民满意教育，必须依靠党组织的把关定向。只有党组织的正确引导，才能正确贯彻党的路线、方针、政策，才能保证独立学院办学不偏离航向。独立学院党组织的保证作用不仅关系到党和国家的前途命运，还关系到独立学院的生存发展。作为高等教育的一个新生事物，独立学院是在政策、法律法规和资金等准备不充分的背景下产生的，无经验可谈，其校园建设、师资队伍建设、管理水平、教育教学质量等各方面还有待提高。独立学院如何正确处理国家和学校的关系，如何正确处理学校和投资方的关系，如何正确处理学校和教职工的关系，如何聚精会神搞建设，一心一意谋发展，走出一条规模、效益和质量协调发展之路，必须依靠党组织的指导。只有党组织的正确引导，才能保证独立学院在建设和发展过程中，功坚克难，少走弯路。
2.在学院党建、思想政治和德育工作中起领导作用。独立学院党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进独立学院健康发展，对于加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要而深远的意义。青年强，则祖国强，青年兴，则祖国兴。大学生是宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。新形势下，随着我国对外开放不断扩大、社会主义市场经济深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。而大学生这个群体，思想最活跃，受西方文化思潮和价值观念的影响，不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。因此，加强思想政治教育和德育工作，提高他们的思想政治素质、道德品质，培养他们树立正确的世界观、人生观和价值观，把他们培养成合格的中国特色社会主义事业的建设者和接班人，具有重大而深远的战略意义。
3.在学院依法规范办学，依法治校工作中起监督作用。独立学院是我国高等教育办学机制和模式的一项探索和创新。但在发展过程中也存在一些问题。比如，独立学院建校时间短，文化积淀不够，学校的内部管理水平跟不上规模的发展；一些独立学院师资队伍不稳定，专业设置与人才培养目标定位不准，教学质量不高，毕业生就业竞争力不强，面临生源危机；一些独立学院办学实力不强，负债运行，潜藏着发展危机；也有一些独立学院在招生中存在违规招生现象等，这些都将是独立学院在未来“规范与促进”的发展态势中面临的挑战。所以，当前独立学院的发展应该是“稳定规模、规范管理和提高质量”，而坚持依法办学是独立学院持续健康发展的恒久前提。独立学院党组织必须在这个探索、成长过程中发挥监督作用，规范引导依法办学，依法治校，促进独立学院可持续发展。
4.在学院统一思想、团结一心方面起凝聚作用。独立学院的教育事业要发展，离不开全院师生的努力奋斗。但由于建校时间短，用人机制灵活，独立学院普遍存在人员结构不稳定，思想多元化等特点。为使全院师生转变观念，提高认识，统一思想，形成向心力、凝聚力和战斗力，党组织必须充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范的带头作用，以身作则，以坚定的信念，团结带领全院师生抓住机遇、迎接挑战，与时俱进、开拓创新。
二、独立学院党组织职责
综上所述，独立学院党组织是保证独立学院社会主义办学方向的需要，是独立学院贯彻党和国家教育方针的需要，是独立学院培养合格人才的需要，是独立学院规范运行的需要。基于独立学院党组织应发挥作用的分析，不难得出独立学院党组织职责，主要有如下几条：
1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向。
2.加强学院各办学环节的监督，约束举办者办学行为，保证学院办学规范性，办人民满意的教育。
3.加强学院党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员发展、教育、管理工作，发挥党员的先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。
4.深入教育教学一线，关心师生的思想、学习和生活，统一思想，提高认识，凝心聚力。
5.潜心研究学院建设和发展中的难点、热点，为学院改革和发展出谋划策，促学院建设和发展上水平、上台阶。
6.领导学院思想政治工作、精神文明建设，构建和谐平安校园。
7.领导教职工代表大会、工会、共青团、学生会等群众组织，充分调动师生员工参与学院民主管理和民主监督的积极性，支持它们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。
8.完善董事会领导下的院长负责制，支持董事会、监事会和院长依法行使职权。
参考文献：
[1]教育部.关于规范并加强普通本科高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见[Z].（教发［2003］8号）
[2]中共中央、国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].（中发［2004］16号）
[3]中共中央组织部、中共教育部党组.关于加强民办高校党的建设工作的若干意见[Z].（教党［2006］31号）
课题项目：2011年度江西省高校党建研究课题《独立学院如何发挥党组织政治核心作用》（dj2011-15）