贵州省风险投资对科技创新的作用研究

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  【摘要】为实施《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》,根据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)〉若干配套政策的通知》(国发〔2006〕6号)精神,结合贵州实际,制定的配套政策就包括加快发展风险投资事业以及支持创业风险投资企业的发展。本文梳理了贵州省2000~2012年13年的数据,建立一元和二元回归模型,对贵州省风险投资额和研究与发展经费与科技创新(专利申请量)之间的关系进行了回归分析,得出加大风险投资和研发经费的投入对贵州省的科技创新有促进作用。在最后给出了政策建议,以期为贵州省在“十三五”期间的发展提供参考。
  【关键词】风险投资 科技创新 线性回归
  一、贵州省科技创新发展现状
  近二十年来,国外学者开始研究金融体系的一项重要分支:风险资本对创新的作用。在理论研究方面,一般认为风险投资与科技创新存在正相关关系,有利于高新技术的创新与发展。Kortum和Lerner(1998)对美国风险投资促进科技创新的效率进行实证研究发现,在美国经济中风险投资对科技创新有相当大的实质性影响,而且风险投资在创新中的效率比传统的企业研究与发展经费投资要高得多。Tereza等人(2000)对德国、以色列等国家风险投资的研究中,也得出了与Kortum和Lerner(1998)大致相同的结论。Kortum和Lerner(2000)建立了一个用于衡量风险投资、研究与发展经费和创新程度之间相关程度的专利生产函数,利用1965~1992年间美国20个制造行业的年度数据进行了实证分析,研究结果表明风险资本能够解释美国14%的科技创新。Bowonder和SumilMani(2002)对印度风险投资与科技创新之间关系的研究表明,风险投资与科技创新具有较大的正相关关系。20世纪90年代中后期,中国国内才开始逐渐关注风险投资的问题。王益和许小松(2000)通过建立理论模型和经济计量模型,研究了美国资本市场后,发现风险投资与技术专利的产出有显著的正相关关系。丁文丽(2004)也利用美国的数据实证分析发现,风险投资与科技创新之间确实存在着长期稳定的相关关系。程昆、刘仁和和刘英(2006)采用中国1994~2003年的数据,以专利中请量作为科技创新的衡量指标实证分析了科技创新与风险投资之间的关系。研究结果表明,风险投资对中国科技创新有促进作用。大量的文献研究表明,风险投资对科技创新有很大的促进作用,对于西部地区贵州省这样一个后发赶超的省份,风险投资对科技创新的实证研究是必要的,特别在“十三五”期间,贵州省面临着“又赶又超”的压力,以科技促发展是我省必不可少的发展路径。
  根据《中国区域创新能力报告2012》和《2012年科技进步统计监测报告》统计:截止到2011年,贵州省的区域创新能力在全国的排位由第29位上升至24位,排名增幅居全国首位(并列);科技促进经济社会发展指数提升了9.13个百分点,增幅居全国首位。
  近年来,贵州省积极启动“科技创新平台建设工程”、“科技创业基地培育工程”等科技发展工程,新建了多家省级重点实验室、省级工程技术研究中心和中科院贵州科技创新园,逐步形成了“研究·开发·转化·产业化”创新链,区域科技创新体系逐步得到完善。近10年来,贵州省科技自主创新不断加强,专利申请数明显增加。据统计,贵州省三种专利申请共11296件,同比增长50.4%,科技成果丰硕。在“十一五”期间,贵州更是获国家级科技奖励10项,专利申请和获得授权量年均增速分别为15%、27%(全国排名25和19位),截至2012年,贵州省拥有的有效发明专利总量达到3103件,增幅排全国首位。
  二、实证分析
  在论证科技创新的时候,本文采用贵州省专利申请量作为衡量指标,因为专利申请量在科技创新分析中已显示出特别的重要性,专利的开发价值和应用范围都相对较大,文献中评价科技创新的科技产出常用专利数量来表示,多年来专利标准客观。本文将专利申请量作为被解释变量,贵州省研究与发展经费和风险投资额作为解释变量,研究风险投资对贵州省科技创新的作用。
  (一)样本处理及数据来源
  我省自从1998年成立第一家风险投资公司以来,风险投资机构的数量和投资规模逐渐扩大,本文计量分析采用的是2000~2012年13年的数据,并分析了贵州省专利申请量与风险投资额以及研究与发展经费之间的关系。
  (二)计量模型设计与分析
  本文采用Eviews6.0进行回归分析。先进行一元模型分析。假设专利申请量Yt作为被解释变量,风险投资额Vt作为解释变量,建立一元回归模型Pt=c+βVt+ε,对贵州省2000~2012年间数据采用最小二乘法进行回归,回归结果为:Pt=-564.3977+823.1281Vt,详情见表1。
  表1显示,根据R2统计值,可以看出回归方程的拟合优度非常理想,F统计值检验和T统计量检验都可以通过,说明贵州省风险投资额和专利申请量的一元模型可以用来说明风险投资与科技创新的关系,从回归方程可以看出,风险投资额与技术专利申请量在95%的水平上显著,风险投资对专利申请量有正向的作用,作用很明显,每投资1亿元,就会有823项的专利数产生,说明现在贵州省应该加大风险投资。由于存在解释变量与随机扰动项相关的问题,这个问题的存在会严重高估β,得到有偏估计,于是,本文考虑在回归模型中加入研究与发展经费这个指标作文解释变量,继续做二元的回归分析。
  我们建立二元回归模型Pt=c+β1Rt+β2Vt+ε,假设贵州省专利申请量Pt作为被解释变量,风险投资额Vt和研究与发展经费Rt作为解释变量,对2000~2012年13年的数据采用最小二乘法进行回归,回归结果为Pt=-281.0009+140.0820Rt+209.3460Vt,详见表2。
  表2显示,根据R2统计值,可以看出二元回归方程拟合优度较为理想,贵州省风险投资和研究与发展经费与专利申请量在95%的水平上显著,说明贵州省风险投资额和研究与发展经费均对专利申请量有正向的作用,风险投资额度和研究与发展经费每增加1亿元,就会分别有140项和209项的专利数量的增加。回归结果表明,贵州省研究与发展经费投入所引起的专利申请量增加比风险投资投入所引起的专利申请量增加得多,说明贵州省在资本市场的发达程度、风险资本的来源以及风险投资专业人才和相关制度等方面在全国来说都相差很大,从促进科技创新的角度来说,贵州省也应该大力改善风险投资环境。   通过以上的回归分析可以看出,风险投资对贵州省的专利申请量的提高是有促进作用的,但是与全国的情况来看,贵州省还是存在一定的差距的,我省还需改进风险投资的环境,以更好的促进科技创新。
  三、政策建议
  在“十二五”时期,贵州省经济社会发展面临新的形势和任务,转变经济发展方式,加快科学发展,实现创新驱动的紧迫性更加凸显,给科技工作带来了前所未有的机遇和挑战。为实施《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》,根据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)〉若干配套政策的通知》(国发〔2006〕6号)精神,结合贵州省实际,本文提出以下政策建议:
  (一)完善资本市场体系,促进风险资本循环投资
  创业风险投资具有帮助中小企业渡过成长期、促进中小企业加速成长、提高创业成功率的显著作用,是支持创业和促进高新技术产业发展的重要资本力量,是加速科技成果转化、培育新的经济增长点和提升自主创新能力的有力手段。本文的回归结果得出,风险投资额度和研究与发展经费每增加1亿元,就会分别有140项和209项的专利数量的增加,加大风险投资额度和研发经费都对贵州省的科技创新有很大的促进作用。
  贵州省创业风险投资业起步于“十五”期间,积极为科技型中小企业提供项目投融资服务和管理咨询等服务,取得了一定的成绩,但总体规模小、资金来源单一、专业人才匮乏、社会对创业风险投资认识不足、缺乏系统的政策扶持等问题亟待进一步解决。今后一个时期,围绕建设创新型社会的目标,贵州省要加快科技进步、推动产业结构调整、实现经济发展方式转变,就必须建立与全省科技经济发展相适应的创业风险投资体系。
  (二)引进境外投资机构,引导行业发展,完善中介服务体系
  引进和构建创业风险投资的主体。贵州省在积极引进境外、省外创业风险投资机构的同时,必须大力发展国有创业风险投资机构,以满足贵州省科技经济发展对创业风险投资的需求。
  培育和引进各类创业风险投资项目。目前,贵州省创业风险投资并不缺乏资金,而是缺乏好的项目。因此,建议将引进和培育创业风险投资项目作为主要任务,通过采取多种投融资方式,拓宽投融资的渠道,培育各种类型、各种成长阶段的项目。
  加强专业人才队伍的建设。一是加强创业风险投资机构队伍建设,包括引进人才、开展对外合作与交流工作等,形成一批创业投资专业人才团队;二是研究并制定创业风险投资从业人员的资格标准,开展培训、认证和管理工作,促进创业风险投资人才队伍建设;三是积极探索以期权持股等方式奖励创业风险投资机构的经营管理人员,提高管理人员的积极性,吸引更多优秀人才从事创业风险投资活动,为贵州省创业风险投资事业提供人才支持。
  完善创业风险投资的退出机制。一是利用公开上市、股份回购、可转换债券等现有退出渠道,保障风险投资资金的良性循环;二是针对由政府引导资金创建的创业风险投资机构,在国有资产保值增值的前提下,积极探索符合创业风险资本运作规律的退出方式。
  完善中介服务体系建设。一是加快咨询、技术服务等方面中介服务机构的建设;二是适时建立贵州省创业风险投资行业协会,制定行业规范,促进项目与资本的对接;三是开展与省内外创业风险投资机构和组织的合作与交流,促进贵州省创业风险投资业与发达城市接轨。
  (三)制定优惠政策,促进风险投资
  贵州省政府可以通过税率的优惠、税收的抵免与扣除、税收的减免等多种形式的优惠的政策来激励风险投资机构的积极性。因为税收政策作为一项生产和投资都很敏感的宏观调控工具,可以有效的引导和优化资源配置,提高资源的配置效率,对促进风险投资的发展和科技创新有着重要的影响。建议政府部门探索创业风险投资的奖励与风险补偿机制,将创业风险投资机构纳入相关计划支持范围,并针对创业风险投资机构和其投资项目制定相应扶持政策,政府部门的各类计划优先支持获得创业风险投资的企业,同等条件下,各级政府优先采购其产品。
  (四)实行政策扶持,加大支持力度
  国外的经验表明,即使是美国这样资本市场体系非常发达的国家,风险投资行业的发展和壮大也脱离不开政府的参与和扶持。贵州省内风险投资机构中,国有股权比重过大,而在风险投资行业发展的过程中,仅仅依靠政府资金支持的话,难免行业发展会出现后劲不足等状态,与风险投资的本质相违背。因此,为了促进贵州省风险投资行业形成以政府资金为引导、多元化的民间资本为主体的发展趋势,应大力鼓励民间资本进入风险投资行业。首先,应促进部分政府全资拥有的风险投资机构逐渐向政策性的风险投资机构转化。运用政府的政策性风险投资机构参股的方式,引导商业性风险投资机构投资种子期的企业。引导银行、证券公司、担保公司等机构与创业风险投资机构加强业务合作与交流,积极创造条件,加强与政府、政策性银行的沟通,争取信贷支持,共建创业风险投资基金,鼓励创业风险投资机构加强与相关金融机构的合作,发挥各自优势,搭建适应创业风险投资发展的融资平台,为创新型企业的成长提供更有效的服务。其次,政府的政策性风险投资机构的功能定位应该在于提供公共品和市场导向,主要引导风险投资行业的方向,为吸引更多的民间资本的进入起到了示范性的作用。最后,通过股权的转让或购买形式,减少政府资金在风险投资机构中的资本比重。为了鼓励民间资金的进入,考虑成立风险投资行业政府引导资金,以一小部分的政府资金再加上政府信用来引导汇聚更广泛的民间资金进入到风险投资行业,以小钱来引大钱,促进风险投资行业的整体资金规模。
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  作者简介:杨奇松(1990-),男,汉族,贵州贵阳人,贵州大学硕士研究生,研究方向:商业银行经营与发展。
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