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财政问题历来是一切经济社会问题的关键和锁钥。历史经验证明，赋税政策得当、公共服务公平、有与社会生产力发展水平相称的社会保障，这个社会就和谐、人民就满意、国家就能繁荣昌盛。应当看到，自1994年实行分税制财政体制以来，财政在保障和促进中国特色社会主义事业发展中发挥了巨大作用。但是，我们也要看到，目前我国还存在着不少影响社会和谐的矛盾和问题，如城乡区域发展不平衡，人口资源环境压力加大，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗等方面问题突出，民主法制还不健全，等等，而这些问题的存在，都不同程度地与财政体制改革尚未完