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当前,江苏省淮安市正开启"十三五"发展新征程,进入农村改革攻坚期,传统农业向现代农业转型、农业大市向农业强市跨越,经济发展新常态又给农业发展和农民增收带来新情况和新问题。实现农业农村全面协调可持续发展,加快发展现代农业,关键在于全面深化改革,实现"六大突破"。一、深入推进农村土地确权登记颁证实现新突破农村土地制度是农村的基础性制度,是农村各项制度的核心。