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国家西部大开发战略的深入开展，青海省委、省政府立足省情，着眼建设生态文明大局，提出了“生态立省战略”，一批重点生态治理工程相继启动实施，取得了显著成效。但是，人与畜、畜与草之间的供求矛盾，草地退化、沙化，土地荒漠化，水土流失，生态环境恶化等问题依然严重。机遇和挑战依然存在。因此，要进一步完善草原承包责任制、加强草业基础设施建设、完善青海草原生态环境保护的配套政策、加大草原生态环境建设力度；同时要适度控制牧业人口，提高人口综合素质，建立健全草业社会化服务体系，健全机构，调整人员结构，引进专业人才，改善工作条