日本是如何降低反腐成本的

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  菅义伟当上日本首相后不久,内阁府公布了菅义伟以及20位内阁大臣的家庭財产。
  调查报告披露,菅义伟首相的总财产是6277万日元(约396万元人民币)。我们来看看,这笔财产包括了哪些东西?
  主要是一套房子。这套房子位于神奈川县横滨市,三室一厅,面积是98平方米。这套房子是2007年菅义伟当总务大臣时借款买的。这笔借款他花了10年时间才还清。
  除了房子之外,菅义伟还有一些股票、存款等。菅义伟的夫人真理子女士,其名下没有财产,子女都已经成人独立。因此,菅义伟的这一笔财产,是夫妻共同财产。
  除了菅义伟之外,内阁大臣们的财产也都被调查得一清二楚,其中最多的是副首相麻生太郎,总财产超过6亿日元。麻生家族是九州地区的大富豪,他本人也担任过家族企业的社长,历来是一个有钱人。
  内阁大臣中最穷的是国土交通大臣赤羽一嘉,他曾经在三井物产公司工作过,因此拥有三井物产的部分股票,除此之外,就剩下夫人的一辆小轿车,房子还是租的。
  大家一定会感到好奇,首相和大臣们的资产为什么要公开?这些资产又是由谁实施调查的呢?
  日本政府内没有反贪局,首相与大臣们的资产,是由内阁府负责调查的。那么,内阁府凭什么可以对这些政府高官的个人财产实施调查呢?因为日本有一部专门针对政治家的法律。这部法律的名称太长太拗口,一般简称《资产公开法》。
  这部法律是在1992年由国会通过成立的。其目的是为了防止政治家利用地位敛财,同时让“有权者”能够依法对政治家的财产进行查询确认。
  日语中的“有权者”,指的不是“有权力者”,而是指“有选举权者”,也就是国民。
  这部法律制定后,不仅是国会议员,而且连各县知事、市长、町长、村长等行政长官,也都要公开自己的财产。部分城市还制定了地方法规,要求市长和市议会议员的亲属也必须公开财产。
  所以,你一旦成为政治家和主要公职人员,就必须依法公开自己的财产,成为财产 “裸官”,而且还不能跟“个人隐私”挂钩。
  那么,这些政治家和公职人员公开的财产是否真实?是否还有隐瞒?
  有两种查证制度,可以堵住这一漏洞。
  一是内阁府的调查核实。国会议员或主要公职人员当选后,必须先依法履行个人财产的申报义务,申报内容包括房产、土地、证券、存款和高尔夫俱乐部会员权等。此后,一年申报一次自己的收入与财产的变化。内阁府将对其申报内容进行调查确认。如果发现你存在虚报漏报行为,那么,内阁府将依法要求你对自己的申报进行“修正”。“修正”这件事看起来简单,但影响巨大。因为一旦“修正”,就说明你诚信有问题。如果修正额度较大,税务局就会找上门来,让你“吃不了兜着走”。
  二是国民有权调查政治家和主要公职人员的财产。日本众议院第一议员会馆有一个“国会议员财产资料室”,每一位国会议员的每一笔财产,都记载得一清二楚,任何人都可以查阅。如果有人发现某一位议员有隐瞒不报的财产,可以直接向内阁府或者东京地方检察院举报。
  这两种查证制度,使得政治家们不敢故意虚报自己的财产,也根本无法隐瞒自己的财产。如果一旦隐瞒,将会危及其政治生命,并被追究法律责任。
  菅义伟和内阁大臣们如实公布财产,并非他们故意装清廉,而是法律规定必须履行的义务。
  所以,依法公开官员财产,全民有权参与监督,是日本政府反腐成本低、贪官较少的根本原因。
  (摘自七一网 七一客户端/《中国经济周刊》)
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