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新公共管理的思想基础在于认识人类行为的最佳途径,是假定政府行动主体和其他行动主体都是根据自身的利益来做出选择采取行动的.而新公共服务是一种充分重视民主、公民权和为公共利益服务的理论框架.它认为管理者是一种服务者,而不是掌舵者.它不只是一种新的管理时尚或者管理技巧,而是对我们是谁以及我们为他人服务的原因的一种界定,是一种对价值观的根本改造.本文即将对此两种理论作出比较和认识.