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市第十一次党代会确定了加快建设“五个现代化天津”的奋斗目标，对推进全面从严治党、提高全市党的建设科学化水平进行了安排部署，为全市全面建成高质量小康社会和建设社会主义现代化大都市指明了方向，是指导今后五年全市发展的纲领性文件。津南区把学习贯彻落实市党代会精神，作为一项重大而紧迫的政治任务。堅定不移地以市党代会精神为指导，进一步优化提升津南发展的思路、目标和举措，全面做好津南各项工作。
一、认真抓好产业转型升级，夯实经济可持续发展的坚实基础
1.以科学技术创新为强劲动力。抓实区重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等高水平研发平台，加大对华海清科、易华录、华为等企业科技创新的支持力度，鼓励支持民营企业运用好这些高水平研发平台，积极培育壮大一批具有市场竞争力的科技领军企业。厚植智能制造、自动控制、大数据开发利用等方面优势，形成一批战略性技术和产品。加快国家自主创新示范区津南分园建设，创新孵化服务体系，努力建成高水平、有特色优势的高新产业聚集区。充分发挥海河教育园区科教优势，加快高研园规划建设，打通创新成果同产业对接通道，让更多的科研成果由“智”变“金”，让更多的科技人、学术人敢于乐于善于到津南做“经济人”、当企业家。
2.靠发展实体经济作主要支撑。坚持以工业化为基础，进一步优化产业结构，化解过剩产能、淘汰落后产能，帮助企业提质增效，做大做强实体经济。充分发挥大项目、好项目的带动作用，引导加快企业技术创新、产品升级，不断适应市场需求，努力打造一批影响力大、竞争力强的知名品牌、大型企业集团和现代产业基地，增强产业核心竞争力。以增强城市综合服务功能为抓手，提升传统服务业，培育新兴服务业，不断提高服务业的发展层次和水平，打造出津南的高端服务产业带。坚持围绕建设京津冀绿色精品高档菜篮子产品供给区，大力发展现代都市型农业，做活国家级农业园区，带动农业向绿色农业、休闲农业、观光农业等方向发展。加强实体经济运行分析，及时跟进，做好动态分析，帮助企业解决难题，保持实体经济好的发展势头。
3.凭融入战略布局来借势發展。充分利用京津冀协同发展战略，认真谋划，找准自己的发展定位，以“一盘棋”思想推动津南经济社会可持续发展。积极主动对接服务首都、雄安新区，融入京津冀协同发展，千方百计抓好招商引资，促使更多的优质项目到津南发展。集中精力抓好项目建设，认真把握项目信息、洽谈、签约、开工、投达产、效益产出等各个环节，形成投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的良性循环，培育更多经济增长点。围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，积极落实，统筹把握，保持我区房地产市场平稳健康发展。牢牢把握好特色小镇建设等重点项目，积极主动对接，切实打造好“一主三副”城镇布局。
二、牢固树立绿色发展理念，建设生态宜居的现代化城镇
1.坚持绿色发展理念，打造绿色生态津南。借助国家环保督察组到天津督察环境保护工作的有利契机，进一步强化大气、水、土壤污染联防联控联治。积极推进生态环境绿色化，扎实做好“四清一绿”工作，着力扩大环境容量生态空间。推进生产方式绿色化，把转变经济发展方式与节能减排紧密结合起来，坚持节约优先、减排激励和排放约束，坚持绿色发展，坚决铁腕治污，严密防控、严厉打击环境违法行为。抓实生态问题的整改，持续用力，坚决彻底、有效地落实对生态环境保护的各项措施。推进生活方式绿色化，提倡无碳出行，充分用好做足公共产品，倡导消费者的生态社会贡献，形成勤俭适度、文明健康的绿色生活方式和消费模式。
2.优化城镇空间布局，打造宜居宜业津南。统筹好空间、规模、产业三大结构，进一步完善提升“一主三辅”城市空间布局，着力打造津南主城和葛沽民俗文化、小站稻耕文化、八里台科技智慧等三个特色小镇。做好城镇基础设施工作，积极配合地铁8号线、地铁1号线延长线配套工程建设，优化货运通道，畅通与海河教育园区的道路交通连接。加快完善道路交通，打通区域“断头路”。推进城市化与工业化、农业现代化同步发展，推动产城、城乡联动，生产生活生态联动，方便群众生产生活，把津南建设成为宜居宜业的现代化新城区，努力使津南成为京津冀都市连绵带上的新亮点，成为天津市社会主义现代化大都市的重要组成部分。
3.提升城镇内涵品质，打造魅力人文津南。进一步完善提升城镇规划，进一步挖掘城镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，突出练兵文化、稻耕文化、漕运文化、妈祖文化等津南城镇记忆，同时塑造现代城镇的时尚品味，增强城镇规划的科学性。强化服务对接，促进恒大地产、鲁能泰山7号等高品质商品房项目开发建设，带动提升区域居住环境。坚持规划建设管理并重，积极探索城市管理，着力塑造城市品质，留住津南记忆，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
三、着力保障和改善民生，不断增强群众的获得感
1.不断提升城市文明程度。坚持以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略引导全区人民、教育群众，持续开展社会主义核心价值观教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。大力实施文化惠民工程，培育津南特色文化品牌，以文化人、以文育人，用文化内涵提升城市人文品位，不断丰富人民群众精神文化生活。做好文明城区创建，加强道德建设，大力弘扬中华民族优秀文化和传统美德，引导人们做爱国守法、崇德守信、文明和善的天津人，做热情厚道、开明包容、大气豁达的天津人，做务实敬业、勤勉吃苦、坚韧自强的天津人，做敢为人先、崇尚一流、追求卓越的天津人。围绕争做“四好”天津人，广泛开展宣传教育，扭转津南人民小富即安的保守思想，培养大气豁达、务实勤勉的优秀品质。
2.全面加快发展社会事业。树立为民情怀，以民评民说为标准、民心民力为依靠、民意民声为依据、民愿民盼为方向、民惠民富为目标、民苦民痛为失职，在“衣食住行、业教保医”上下狠功夫，不断增进人民福祉。坚持把就业创业作为民生之本、幸福之源，加强技能培训，发挥“三级平台、四级网络”的服务作用，巩固就业创业服务体系建设成果，多渠道增加居民收入。加快健康津南建设，以“大健康”理念为引领，全方位、全生命周期保障人民健康，着力解决群众的看病就医问题。组织实施10项民心工程，建立健全社会保障制度，办好人民满意的教育，让群众年年有看得见、摸得着的实惠。 3.持续做好维稳安全工作。进一步增强“发展是第一要务、稳定是第一责任”的认识，全力做好维稳安全工作。强化阵地意识，尽好守将之责，坚决遏制进京、进市非正常上访，尽好“护城河”的责任，落实属地责任，实行战区体制，成为保卫首都安全的“天堑”。开展每月“区领导接待日”和领导干部“大接访”“听民声”活动，严格落实“三个全员”工作机制，切实维护群众根本利益，进一步推动信访积案化解，显著消除一批不稳定隐患。加强和创新社会治理，完善社会管理格局，健全体制机制，抓紧解决社会管理中存在的突出問题，坚决防止各类重大事故、突发事件的发生，不断巩固和发展和谐稳定的良好局面。
四、加强和改善党的領导，推进全面从严治党向纵深发展
1.抓实思想政治建设。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，坚持把思想政治建设摆在首位，自觉践行“四个意识”，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，使维护核心真正成为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，确保上级各项决策部署得到坚决贯彻落实，推动我区各项事业始终沿着正确方向不断前进。
2.严肃党内政治生活。以严肃规范党内政治生活为目标，认真贯彻党内政治生活准则，严格执行区委工作规则、区委常委会议事规则以及进一步推动落实党的组织生活制度等文件规定，认真落实民主集中制，切实用好批评和自我批评的武器。认真贯彻党内监督条例，严格执行各项监督制度，强化对重点领域、重点部门特别是对“一把手”的监督，规范干部从政行为，确保权力正确行使。持续抓好市委巡视整改，深入开展肃清黄兴国、吕福春恶劣影响进一步净化政治生态专项整治，加大对圈子文化和好人主义问题整治力度，努力营造风清弊绝的政治生态和干事创业的强大气场。
3.夯实党的基层基础。以开展“三基”建设年活动为抓手，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，强化主责主业意识，着力落实基层党建责任，规范基层党组织设置，配强党建工作力量，加大相对后进基层党组织整顿力度，做实理顺村“两委”关系，抓好基层党组织带头人队伍建设，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。
4.忠诚干净担当作为。严格落实全面从严治党主体责任，切实用好监督执纪“四种形态”，深入开展不作为不担当问题专项治理。进一步完善容错纠错机制，让“三个区分开来”真正落到实处，营造崇尚成功、理解失误、宽容失败、鼓励担当的良好氛围。加大追责问责力度，对“四个意识”不强，贯彻执行中央决策和市委、市政府部署要求不力，履行安全生产、生态环境、行政执法等管理职能不到位，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，纪律松懈、消极怠工、推诿扯皮、庸懒散拖的，有责必问、问责必严、失责必究，下力量解决“上热中温下冷”等影响改革发展的问题，尤其是处科级领导干部，要强化对政策的把握、对形势的判断、对趋势的研判、对问题的分析、对处理结果的负责，努力打造一支忠诚干净、勇于担当的党员干部队伍，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
作者系中共天津市津南区委书记
责任编辑：王克明
一、认真抓好产业转型升级，夯实经济可持续发展的坚实基础
1.以科学技术创新为强劲动力。抓实区重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等高水平研发平台，加大对华海清科、易华录、华为等企业科技创新的支持力度，鼓励支持民营企业运用好这些高水平研发平台，积极培育壮大一批具有市场竞争力的科技领军企业。厚植智能制造、自动控制、大数据开发利用等方面优势，形成一批战略性技术和产品。加快国家自主创新示范区津南分园建设，创新孵化服务体系，努力建成高水平、有特色优势的高新产业聚集区。充分发挥海河教育园区科教优势，加快高研园规划建设，打通创新成果同产业对接通道，让更多的科研成果由“智”变“金”，让更多的科技人、学术人敢于乐于善于到津南做“经济人”、当企业家。
2.靠发展实体经济作主要支撑。坚持以工业化为基础，进一步优化产业结构，化解过剩产能、淘汰落后产能，帮助企业提质增效，做大做强实体经济。充分发挥大项目、好项目的带动作用，引导加快企业技术创新、产品升级，不断适应市场需求，努力打造一批影响力大、竞争力强的知名品牌、大型企业集团和现代产业基地，增强产业核心竞争力。以增强城市综合服务功能为抓手，提升传统服务业，培育新兴服务业，不断提高服务业的发展层次和水平，打造出津南的高端服务产业带。坚持围绕建设京津冀绿色精品高档菜篮子产品供给区，大力发展现代都市型农业，做活国家级农业园区，带动农业向绿色农业、休闲农业、观光农业等方向发展。加强实体经济运行分析，及时跟进，做好动态分析，帮助企业解决难题，保持实体经济好的发展势头。
3.凭融入战略布局来借势發展。充分利用京津冀协同发展战略，认真谋划，找准自己的发展定位，以“一盘棋”思想推动津南经济社会可持续发展。积极主动对接服务首都、雄安新区，融入京津冀协同发展，千方百计抓好招商引资，促使更多的优质项目到津南发展。集中精力抓好项目建设，认真把握项目信息、洽谈、签约、开工、投达产、效益产出等各个环节，形成投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的良性循环，培育更多经济增长点。围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，积极落实，统筹把握，保持我区房地产市场平稳健康发展。牢牢把握好特色小镇建设等重点项目，积极主动对接，切实打造好“一主三副”城镇布局。
二、牢固树立绿色发展理念，建设生态宜居的现代化城镇
1.坚持绿色发展理念，打造绿色生态津南。借助国家环保督察组到天津督察环境保护工作的有利契机，进一步强化大气、水、土壤污染联防联控联治。积极推进生态环境绿色化，扎实做好“四清一绿”工作，着力扩大环境容量生态空间。推进生产方式绿色化，把转变经济发展方式与节能减排紧密结合起来，坚持节约优先、减排激励和排放约束，坚持绿色发展，坚决铁腕治污，严密防控、严厉打击环境违法行为。抓实生态问题的整改，持续用力，坚决彻底、有效地落实对生态环境保护的各项措施。推进生活方式绿色化，提倡无碳出行，充分用好做足公共产品，倡导消费者的生态社会贡献，形成勤俭适度、文明健康的绿色生活方式和消费模式。
2.优化城镇空间布局，打造宜居宜业津南。统筹好空间、规模、产业三大结构，进一步完善提升“一主三辅”城市空间布局，着力打造津南主城和葛沽民俗文化、小站稻耕文化、八里台科技智慧等三个特色小镇。做好城镇基础设施工作，积极配合地铁8号线、地铁1号线延长线配套工程建设，优化货运通道，畅通与海河教育园区的道路交通连接。加快完善道路交通，打通区域“断头路”。推进城市化与工业化、农业现代化同步发展，推动产城、城乡联动，生产生活生态联动，方便群众生产生活，把津南建设成为宜居宜业的现代化新城区，努力使津南成为京津冀都市连绵带上的新亮点，成为天津市社会主义现代化大都市的重要组成部分。
3.提升城镇内涵品质，打造魅力人文津南。进一步完善提升城镇规划，进一步挖掘城镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，突出练兵文化、稻耕文化、漕运文化、妈祖文化等津南城镇记忆，同时塑造现代城镇的时尚品味，增强城镇规划的科学性。强化服务对接，促进恒大地产、鲁能泰山7号等高品质商品房项目开发建设，带动提升区域居住环境。坚持规划建设管理并重，积极探索城市管理，着力塑造城市品质，留住津南记忆，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
三、着力保障和改善民生，不断增强群众的获得感
1.不断提升城市文明程度。坚持以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略引导全区人民、教育群众，持续开展社会主义核心价值观教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。大力实施文化惠民工程，培育津南特色文化品牌，以文化人、以文育人，用文化内涵提升城市人文品位，不断丰富人民群众精神文化生活。做好文明城区创建，加强道德建设，大力弘扬中华民族优秀文化和传统美德，引导人们做爱国守法、崇德守信、文明和善的天津人，做热情厚道、开明包容、大气豁达的天津人，做务实敬业、勤勉吃苦、坚韧自强的天津人，做敢为人先、崇尚一流、追求卓越的天津人。围绕争做“四好”天津人，广泛开展宣传教育，扭转津南人民小富即安的保守思想，培养大气豁达、务实勤勉的优秀品质。
2.全面加快发展社会事业。树立为民情怀，以民评民说为标准、民心民力为依靠、民意民声为依据、民愿民盼为方向、民惠民富为目标、民苦民痛为失职，在“衣食住行、业教保医”上下狠功夫，不断增进人民福祉。坚持把就业创业作为民生之本、幸福之源，加强技能培训，发挥“三级平台、四级网络”的服务作用，巩固就业创业服务体系建设成果，多渠道增加居民收入。加快健康津南建设，以“大健康”理念为引领，全方位、全生命周期保障人民健康，着力解决群众的看病就医问题。组织实施10项民心工程，建立健全社会保障制度，办好人民满意的教育，让群众年年有看得见、摸得着的实惠。 3.持续做好维稳安全工作。进一步增强“发展是第一要务、稳定是第一责任”的认识，全力做好维稳安全工作。强化阵地意识，尽好守将之责，坚决遏制进京、进市非正常上访，尽好“护城河”的责任，落实属地责任，实行战区体制，成为保卫首都安全的“天堑”。开展每月“区领导接待日”和领导干部“大接访”“听民声”活动，严格落实“三个全员”工作机制，切实维护群众根本利益，进一步推动信访积案化解，显著消除一批不稳定隐患。加强和创新社会治理，完善社会管理格局，健全体制机制，抓紧解决社会管理中存在的突出問题，坚决防止各类重大事故、突发事件的发生，不断巩固和发展和谐稳定的良好局面。
四、加强和改善党的領导，推进全面从严治党向纵深发展
1.抓实思想政治建设。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，坚持把思想政治建设摆在首位，自觉践行“四个意识”，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，使维护核心真正成为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，确保上级各项决策部署得到坚决贯彻落实，推动我区各项事业始终沿着正确方向不断前进。
2.严肃党内政治生活。以严肃规范党内政治生活为目标，认真贯彻党内政治生活准则，严格执行区委工作规则、区委常委会议事规则以及进一步推动落实党的组织生活制度等文件规定，认真落实民主集中制，切实用好批评和自我批评的武器。认真贯彻党内监督条例，严格执行各项监督制度，强化对重点领域、重点部门特别是对“一把手”的监督，规范干部从政行为，确保权力正确行使。持续抓好市委巡视整改，深入开展肃清黄兴国、吕福春恶劣影响进一步净化政治生态专项整治，加大对圈子文化和好人主义问题整治力度，努力营造风清弊绝的政治生态和干事创业的强大气场。
3.夯实党的基层基础。以开展“三基”建设年活动为抓手，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，强化主责主业意识，着力落实基层党建责任，规范基层党组织设置，配强党建工作力量，加大相对后进基层党组织整顿力度，做实理顺村“两委”关系，抓好基层党组织带头人队伍建设，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。
4.忠诚干净担当作为。严格落实全面从严治党主体责任，切实用好监督执纪“四种形态”，深入开展不作为不担当问题专项治理。进一步完善容错纠错机制，让“三个区分开来”真正落到实处，营造崇尚成功、理解失误、宽容失败、鼓励担当的良好氛围。加大追责问责力度，对“四个意识”不强，贯彻执行中央决策和市委、市政府部署要求不力，履行安全生产、生态环境、行政执法等管理职能不到位，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，纪律松懈、消极怠工、推诿扯皮、庸懒散拖的，有责必问、问责必严、失责必究，下力量解决“上热中温下冷”等影响改革发展的问题，尤其是处科级领导干部，要强化对政策的把握、对形势的判断、对趋势的研判、对问题的分析、对处理结果的负责，努力打造一支忠诚干净、勇于担当的党员干部队伍，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
作者系中共天津市津南区委书记
责任编辑：王克明