对于过去改革的“负效应”所引发的担忧和不安，在一些地方演化成了对改革的厌倦，进而又升级为对改革者的怀疑甚至某种恐惧。
　　
　　说起改革，早已不是新鲜的名词。但是，我们经过20多年的连续“征战”，很多人似乎都或多或少地对改革有一种或明或暗的“疲惫感”。加之改革又是一种没有现成经验可资借鉴的创新活动，难免经常出现令当事人和旁观者都始料未及的问题。
　　有段时间社会上出现颇为强烈的“反思改革”的论调，不能简单地认定它是一种时代的逆潮，然而却充分反映了某些人对于过去改革的“负效应”所引发的担忧和不安。这种担忧与不安，在一些地方演化成了对改革的厌倦，进而又升级为对改革者的怀疑甚至某种恐惧。
　　有人认为落后地区的干部在发展经济上没有本事，只好转过头来搞改革。在他们看来，落后地区的改革在很大程度上就是“穷折腾”和“瞎胡闹”。如果说这是出于对落后地区改革艰巨性的担忧也就罢了，问题则在于：他们往往是理直气壮地认定县乡基层干部素质差，水平低，搞改革的动机无非出于“政绩工程”的一己私利，能够吸引社会眼球，容易从中沽名钓誉。这些人大都不理解基层干部的艰辛疾苦，往往凭据某些报刊或网络上不全面甚至不真实的传闻，随便怀疑县乡基层干部的党性真诚，任意践踏县乡基层干部的道德人格，恶意诽谤县乡基层干部为改变落后贫困现状所付出的努力。
　　“改革”是天底下最难做的事情。因为改革不仅是对传统思想观念与行为方式的突破，更是对既得权力与利益关系的再分配，它不可避免地会造成人们一定程度的抵触情绪与各种不适应，甚至招致某些部门、某些阶层因权利受损所形成的愤慨与仇恨，从而很容易对社会安定团结的政治局面产生负面影响。改革越动真格，这种风险就越大。一旦稍有不慎惹出点事儿来，今天群体上访，明日抱团拦路，接着还有那些你无法预料、无休无止、层出不穷的各种乱象。在“稳定压倒一切”的气候下，改革者极易成为“谢罪”的祭品。
　　绝大多数人都知道，现在欠发达地区县乡两级基层的许多工作领域，困难已经到了无可复加的地步，如同一条漏洞百出的旧渡船，苦苦地支撑在洪水汹涌的河道上。不改革是“等死”，而改革则是“找死”，这既是一个很难找到切点的几何圆，又是一个恶性循环的怪圈。所以，一些地方的干部害怕改革，视改革为“猛虎”。
　　在这种环境与氛围下搞改革，光靠不怕丢“乌纱帽”，不在乎“铁饭碗”，敢置个人政治前途于不顾去冲锋陷阵的勇气与魄力是远远不够的。“即使浑身是铁，也打不了几颗铆钉”。改革需要“四大家”班子成员思想认识上的高度统一，建立起坚强有力的领导核心，并通过各种有效的途径去宣传、去发动、去组织社会各个阶层公众的参与，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，形成轰轰烈烈的“人民战争”才行。
　　历史上很多失败的改革并不是改革本身缺乏成功的必然性，而往往是因为改革者准备不足，组织不力，程序不当，操作失误引发出各种问题，导致改革半途而废。过去也有许多领域的改革活动如同“头痛医头，脚痛医脚”，缺乏系统性、整体性，不能相互支持，相得益彰，结果相互冲突、相互抵消，按下葫芦又浮起了瓢。
　　在笔者看来，落后地区要在新一轮发展高潮中赢得先机，必须以改革统揽全局。越是经济落后地区，越发强烈地显示出改革的重要性和紧迫性。改革只要牢牢把握住以下五点，就可以大胆地去试、大胆地去闯。
　　一是改革必须顺应社会主义市场经济发展的时代大潮；二是改革必须符合党中央、国务院既定的方针、路线、政策，符合上级有关改革工作的基本精神；三是改革的指导思想和实施方案必须是整体性、综合性的系统工程，整个过程必须精心策划、精心组织、精心操作，这叫“成事在于善谋”、“细节决定结局”；四是改革的目标与结果必须并且能够使绝大多数干部群众在根本利益上得到实惠，这是充分调动和发挥广大干部群众关心改革、参与改革、保护改革最重要的基础；五是改革者的个人品质必须廉洁、正派、公道、无私和敢于牺牲、敢于奉献。自己的“屁股”干净，心态便刚强不阿，就能够坚持原则，不怕得罪人，不给任何反对改革的人以任何攻击改革的借口。
　　（作者系中共湖北省委政研室副主任）