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全球经济正在进入深度调整期，以新能源、新材料、节能环保、生命科学为标志的第四次技术革命正在酝酿和兴起。如果说第一次技术革命造就了英国的辉煌，第二次、第三次的结果使美国称霸全球，第四次工业革命中国能不能抓住机会，决定了中国未来的话语权。因此，战略性新兴产业就成为未来决定国际竞争力制高点的关键。中关村是我国首家自主创新示范区，在我国更深层参与国际竞争中承担着“先锋”重任，在我国自主创新和经济发展方式转变过程中发挥引擎作用。2020年中关村提出要建成具有全球影响力的科技创新中心，任务艰巨，责任重大，这是新时期时代赋予中关村的新使命。
从国家层面来看，中国经济确实到了需要深入思考，需要根本性转型的阶段。城市经济发展过度依赖房地产业，土地及房地产税收构成地方政府的重要财源，同时，许多地方土地财政和地方借债相互捆绑，风险越来越大。这种困难在房地产调控政策以后，土地财政锐减，维持政府运转的难度越来越大。快速发展的房地产及其高利润，制约了中国优势资本、资源向实体经济和创新领域积聚的能力和动力。在近几年房地产快速增长过程当中，带来另外一个后果，就是房地产的快速泡沫化、侵蚀着国家的实体经济。很多央企把副业变成了主业，从民营经济来看，也是大量的资本游离于实体经济之外，进入房地产。从区域层面来看，北京发展唯一的出路是走创新之路。从首都经济圈来看，周边的城市落差很大，这个落差原因很多，一方面是自然的原因，另一方面是民营经济不发达，因此，城乡二元结构依然很明显。相比之下，在长三角，无锡、苏州、上海等城市和后面的宁波、南京等城市形成了一个比较合理的梯队结构。但是在首都经济圈里面，北京、天津和其他城市之间的差距就很大。首都经济圈已经上升为国家战略。缩小差距需要充分发挥京、津辐射带动作用。尤其是土地财政无法支撑，需要加快转变方式，依靠创新、依靠发展实体经济来实现可持续发展。在这个过程中，中关村应率先探索创新驱动发展的新路子，促进更多科技成果转化为现实生产力，辐射带动更大的区域发展。中关村应积极建立与首都经济圈主要城市之间的创新合作机制，促进示范区技术、产品、服务和品牌的输出，带动区域分工合作。
一、在跨区域合作体制机制方面要有新探索
中关村在创新能力建设方面要取得更大的发展，需要探索跨区域合作体制机制问题。中关村连续十几年来，有实力的企业群体规模不断扩大，每一年都有一百多家企业，从几千万进入一个亿的规模。2011年亿元以上的企业达1648家，其中十亿以上的企业282家。2011年中关村企业发起国内并购67起，海外并购9起。同时，技术交易规模超过千亿。2011年，中关村输出技术合同成交额达1320.6亿元，占北京市的七成，占全国的1/4强。流向外埠、境外的接近80%。但是，在技术转移过程当中，并没有形成跨区域的合作。如何构建创新与成果产业化区域的共赢机制，需要积极探索。目前，南方有一些共建园区的经验，但是这种探索缺乏制度保障，更没有制度鼓励，是自发的、艰难的、成本极高的（一事一议，磋商成本高）。中关村应与首都经济圈里的城市共建园区或基地，就双方的权利义务、合作模式、园区收入（GDP）分计、税收分成等形成合作方案，实现体制机制的保障。
二、在推进园区产业集群化、集约化发展方面要有新探索
目前我国许多园区只是解决了企业园区化的问题，离产业集群化、发展集约化的要求还有较大差距。很多园区迫于发展压力，在发展初期招商往往不分产业，不分企业品质，园区单一产业规模不大，难以形成具有较强竞争力的特色产业，地均、人均产出强度都不高，同时“腾笼换鸟”成本高。
中关村产出强度、经济总量不断上升，但与国际知名高科技园区相比，还需要进一步提升集约化。比如2011年中关村从业人员人均增加值为22.1万元（约3.5万美元），不足硅谷地区（15万美元）的1/4。目前，中关村西区已进行了积极的探索，2009年7月开始业态调整，目前鼎好大厦已吸引北京国际技术转移中心、创新工场、清华科技园、强新生物等企业入驻；海龙大厦引进了云壤信息技术公司、点心智能手机操作系统团队、中搜公司等多家科技创新类公司。
下一步，中关村要制定项目准入标准和退出机制，加快产业结构优化和业态调整。应加强对产业布局进行引导和调控，建成区存量土地资源重在挖潜，推进功能升级，打造一批创业大厦和研发总部基地；集中新建区土地强化集约利用，科学编制规划，建立土地集约利用评价指标体系和考核制度，使得优质资源能吸引优质企业使用。
三、在推进“总部——制造基地”合作创新方面要有新探索
中关村的一批高技术企业以总部经济模式在全国布局，2010年中关村企业在京外设立分支机构5647个。其中177家上市公司在中关村实现收入3142.1亿元，在中关村外实现收入达6613.2亿元，对外辐射收入占总收入的2/3，总部经济特征明显。总部经济现象是生产力发展的要求，是经济发展的客观规律。总部经济理论和概念的提出，是对这种规律的认识和把握。中关村应积极通过总部——制造基地链条，将创新成果向制造基地所在区域辐射，降低创新成果产业化成本。同时，要适应总部经济的发展，不断进行体制机制创新和政策调整，推动总部和生产基地所在区域的利益协调。
四、在推进产城融合发展方面要有新探索
在推进产城融合方面，中关村依然面临着体制机制的约束。比如中关村的发展，区级政府和中关村管委两级政府之间本身存在着矛盾和体制不顺的问题。全国有一些地方已经做了探索，如青岛高新区通过开辟新的空间，投资人才、规划等全部由当地管委会决定，实现了快速发展的效果。因此，推进产地融合，一方面要推进体制机制的创新，另一方面要做好规划，合理规划功能布局，形成产业与城市有机融合的城市社区单元。
（责任编辑：黄荔）
从国家层面来看，中国经济确实到了需要深入思考，需要根本性转型的阶段。城市经济发展过度依赖房地产业，土地及房地产税收构成地方政府的重要财源，同时，许多地方土地财政和地方借债相互捆绑，风险越来越大。这种困难在房地产调控政策以后，土地财政锐减，维持政府运转的难度越来越大。快速发展的房地产及其高利润，制约了中国优势资本、资源向实体经济和创新领域积聚的能力和动力。在近几年房地产快速增长过程当中，带来另外一个后果，就是房地产的快速泡沫化、侵蚀着国家的实体经济。很多央企把副业变成了主业，从民营经济来看，也是大量的资本游离于实体经济之外，进入房地产。从区域层面来看，北京发展唯一的出路是走创新之路。从首都经济圈来看，周边的城市落差很大，这个落差原因很多，一方面是自然的原因，另一方面是民营经济不发达，因此，城乡二元结构依然很明显。相比之下，在长三角，无锡、苏州、上海等城市和后面的宁波、南京等城市形成了一个比较合理的梯队结构。但是在首都经济圈里面，北京、天津和其他城市之间的差距就很大。首都经济圈已经上升为国家战略。缩小差距需要充分发挥京、津辐射带动作用。尤其是土地财政无法支撑，需要加快转变方式，依靠创新、依靠发展实体经济来实现可持续发展。在这个过程中，中关村应率先探索创新驱动发展的新路子，促进更多科技成果转化为现实生产力，辐射带动更大的区域发展。中关村应积极建立与首都经济圈主要城市之间的创新合作机制，促进示范区技术、产品、服务和品牌的输出，带动区域分工合作。
一、在跨区域合作体制机制方面要有新探索
中关村在创新能力建设方面要取得更大的发展，需要探索跨区域合作体制机制问题。中关村连续十几年来，有实力的企业群体规模不断扩大，每一年都有一百多家企业，从几千万进入一个亿的规模。2011年亿元以上的企业达1648家，其中十亿以上的企业282家。2011年中关村企业发起国内并购67起，海外并购9起。同时，技术交易规模超过千亿。2011年，中关村输出技术合同成交额达1320.6亿元，占北京市的七成，占全国的1/4强。流向外埠、境外的接近80%。但是，在技术转移过程当中，并没有形成跨区域的合作。如何构建创新与成果产业化区域的共赢机制，需要积极探索。目前，南方有一些共建园区的经验，但是这种探索缺乏制度保障，更没有制度鼓励，是自发的、艰难的、成本极高的（一事一议，磋商成本高）。中关村应与首都经济圈里的城市共建园区或基地，就双方的权利义务、合作模式、园区收入（GDP）分计、税收分成等形成合作方案，实现体制机制的保障。
二、在推进园区产业集群化、集约化发展方面要有新探索
目前我国许多园区只是解决了企业园区化的问题，离产业集群化、发展集约化的要求还有较大差距。很多园区迫于发展压力，在发展初期招商往往不分产业，不分企业品质，园区单一产业规模不大，难以形成具有较强竞争力的特色产业，地均、人均产出强度都不高，同时“腾笼换鸟”成本高。
中关村产出强度、经济总量不断上升，但与国际知名高科技园区相比，还需要进一步提升集约化。比如2011年中关村从业人员人均增加值为22.1万元（约3.5万美元），不足硅谷地区（15万美元）的1/4。目前，中关村西区已进行了积极的探索，2009年7月开始业态调整，目前鼎好大厦已吸引北京国际技术转移中心、创新工场、清华科技园、强新生物等企业入驻；海龙大厦引进了云壤信息技术公司、点心智能手机操作系统团队、中搜公司等多家科技创新类公司。
下一步，中关村要制定项目准入标准和退出机制，加快产业结构优化和业态调整。应加强对产业布局进行引导和调控，建成区存量土地资源重在挖潜，推进功能升级，打造一批创业大厦和研发总部基地；集中新建区土地强化集约利用，科学编制规划，建立土地集约利用评价指标体系和考核制度，使得优质资源能吸引优质企业使用。
三、在推进“总部——制造基地”合作创新方面要有新探索
中关村的一批高技术企业以总部经济模式在全国布局，2010年中关村企业在京外设立分支机构5647个。其中177家上市公司在中关村实现收入3142.1亿元，在中关村外实现收入达6613.2亿元，对外辐射收入占总收入的2/3，总部经济特征明显。总部经济现象是生产力发展的要求，是经济发展的客观规律。总部经济理论和概念的提出，是对这种规律的认识和把握。中关村应积极通过总部——制造基地链条，将创新成果向制造基地所在区域辐射，降低创新成果产业化成本。同时，要适应总部经济的发展，不断进行体制机制创新和政策调整，推动总部和生产基地所在区域的利益协调。
四、在推进产城融合发展方面要有新探索
在推进产城融合方面，中关村依然面临着体制机制的约束。比如中关村的发展，区级政府和中关村管委两级政府之间本身存在着矛盾和体制不顺的问题。全国有一些地方已经做了探索，如青岛高新区通过开辟新的空间，投资人才、规划等全部由当地管委会决定，实现了快速发展的效果。因此，推进产地融合，一方面要推进体制机制的创新，另一方面要做好规划，合理规划功能布局，形成产业与城市有机融合的城市社区单元。
（责任编辑：黄荔）