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2004年9月国务院颁布了《中国的社会保障状况和政策》白皮书,文中指出“中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等”,由此可见住房保障是社会保障的重要组成部分。因此,住房保障制度在我国的建立与完善迫在眉睫。本文首先对我国城市划分为三个部分,然后根据每个部分的住房消费比、房价收入比来确定不同的住房保障范围。