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北京现代化进程评价研究课题组 编辑 柯妍
以创新带动首都经济社会跨越式发展，使北京成为依托京津冀、服务全国、面向世界的创新型城市，这是北京市提出的下一步发展方向。
创新型城市的建设是一个系统工程，它涵盖了知识创新、技术创新以及保障创新持续高效进行的各个方面，其中，培育创新型产业则是促进创新型城市建设的重要着力点。
创新型产业大多是技术主导型产业，具有高度渗透性、高度倍增性和高度带动性。它既是城市产业结构调整的领头羊，也是城市产业升级的重要推动力量，同时还将为结构调整提供市场需求和技术支撑。培育创新型产业的途径主要包括两个方面：一方面，要加强对传统产业的全面改造，这是挖掘城市现有潜力、尽快提高竞争力的有效途径；另一方面，要大力发展高新技术产业。在知识经济条件下，大学和研究机构等由于其深厚的科技资源积累和教研的特殊职能，日益成为城市和企业发展的重要知识资源。充分利用这一资源，大力发展以低能耗、低物耗、低污染和高附加值为特征的知识技术密集型产业，既是城市创新的需要，也可以给城市创新提供资金和设备的支撑。
北京作为我国的首都，具有其它省市不可比拟的科技资源丰富、社会创新人才水平和经济结构优化水平较高的优势，但同时也存在着企业创新人才不足、社会创新意识不高、对外开放水平和财政对创新的支持力度不够等诸多问题。为此，北京市要加快实施首都创新战略、率先建成创新型城市，就必须突出抓住五个重要节点，全力推进，狠抓落实。
大力发展高端，优化城市产业空间布局
北京作为拥有千万级人口的大都市，必须以产业发展为核心，构筑可持续发展的经济基础。但由于北京城市功能的多样化和复杂性，合理的空间布局显得非常关键，这成为关系到整个城市有序发展的核心环节。因此，必须要立足新的形势，进行城市形态和产业布局的创新。要在充分认识和评估城市形态和空间布局现状的基础上，深入研究城市经济发展的未来战略态势，从而勾勒适应未来的世界级城市形态和产业布局的基本构架，并根据未来的战略要求，优化现阶段城市形态和空间布局。
在建设创新型城市的过程中，要遵循上述创新模式。在考察北京现有的产业形式、未来发展趋势的基础上，根据未来发展的要求和创新型城市的要求，制定出合理的产业发展格局规划，并通过一系列相应的政策和措施，科学统筹、优化现有产业格局，形成符合“创新型城市”要求的产业格局。
重点培育六大优势产业，提升重点产业技术竞争力
根据北京市的城市功能和定位，一是要优先发展文化创意产业，加强文化产业与高新技术的融合发展，推广高新技术的广泛运用，使之成为首都经济的支柱产业。2006年，北京市文化创意产业创造增加值812亿元，占全市增加值的10.3％，产业集聚效应已初步显现；二是要加快软件产业发展，以系统集成带动软件开发，重点突破嵌入式软件、中间件、信息安全、数字内容等关键技术，扩大软件外包业务；三是要促进研发产业化，支持研发业态创新，发展CRO(研发合同外包)等新兴业态，鼓励跨国公司、外埠企业在京设立研发中心，鼓励测试、咨询等科技中介服务发展；四是要发展集成电路产业，加快国家集成电路产业园建设，以设计为重点，以制造和测试为支撑，带动集成电路产业资源集聚，完善半导体材料和集成电路设计、制造、封装、检测共同发展的产业链；五是要发展显示产业，依靠龙头企业带动光电显示产业链的形成，鼓励龙头企业和中小企业、科研机构共同创新和技术研发，形成先进显示技术产业群；六是要发展现代生物产业，积极开展基因工程、生物芯片、动物疫苗等生物工程技术和新产品研究，促进生物医药、生物农业、生物环保等产业加快发展。
加强创新力度，促进城市产业的布局优化与高散发展
要以自主创新、发展高端、发展服务业和循环经济为基本方向，不断调整和进一步完善产业政策，建立科学合理的布局引导与约束机制，探索促进产业空间集聚与协调发展的新模式。要充分利用北京过去经济发展所积累的资本基础，积极探索通过财政手段培育市场、带动产业发展的新途径，进一步加快国有企业改革和实施一批产业带动性大的项目。大力推动科技创新，强化科技资源与产业发展的融合，促进北京产业结构调整和提升产业竞争力。
发展创意产业，塑造创新城市文化氛围
创意产业是在全球化的消费结构升级、个性消费特征涌现的背景中应运而生并发展起来的。创意产业的核心就是创新。创意产业在个人创新的基础上，把创意、技巧、才华形成知识产权，通过对这种知识产权的开发，形成巨大的经济潜力。约翰·霍金斯在《创意经济》一书中明确指出，全世界创意经济每天创造220亿美元，并以5％的速度递增。在一些国家，增长的速度更快，美国达14％，英国为12％。
北京作为全国的政治中心和文化中心，深厚的文化积淀、密集的专业人才资源、强劲的科技创新能力以及旺盛的消费需求和强大的市场辐射，使北京发展创意产业具备了得天独厚的优势。“十一五”期间，北京要大力发展创意产业，一要以着重发展六大文化创意产业，即：文化演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、文化会展及古玩艺术品交易为新的经济增长点，实现传统产业的升级和产业结构的优化；二要借鉴国际的成功范式，大力发展创意产业集聚区和创意孵化器等。目前北京已经形成了几个初步成型的创意产业集聚区，如北京数字娱乐示范基地、国家新媒体产业基地、东城区文化产业园以及朝阳大山子艺术中心。但这些集聚区基本上是自发形成，无论是硬环境还是软环境，都远远不能满足创意产业快速发展的需要。因此，要采取切实举措，促进文化创意产业基地的建设和创意产业孵化器的创建，包括成立北京创意产业促进中心、建立北京创意产业发展基金、促进创意产业中介机构发展以及培养和吸引创意人才等；三要充分发挥中关村产业先导基地优势，推动北京创意产业发展。同时，还要根据现有的资源，支持和鼓励德胜园工业设计创意产业基地、石景山数字娱乐体验基地、国家新媒体产业基地、游戏动漫研发销售基地等创意园的建立；四要重视创意产业发展与北京创新文化塑造的融合。创新型的北京需要相应的创新文化支持。作为首都，北京一直是我国的文化中心，拥有丰富的历史文化资源和浓厚的文化氛围，艺术院校机构云集，有较强的人才供给能力和人才培训能力，文化消费市场需求旺盛，文化演出活动十分活跃。因此，要充分重视和发挥创新文化对经济社会转型发展的提升作用。
制定和实施相应政策，鼓励开展高质量的科技创业活动
建议有关部门应在深入调研的基础上，制定优惠政策，鼓励高技术大公司内部创业，高技术大公司控股或独资创办的高新技术小企业可以享受科技创业的一切优惠政策。
一般说来，高技术大公司技术创新的动力和压力比小公司小很多，因为大公司需要依靠现有的架构和规范求得稳定。但是，大公司要走一条企业持续发展的道路就必须始终保持企业的活力，不断提高技术创新能力。要解决这样一对矛盾，只有两种选择：一是在大公司内部培养企业孵化器功能，即鼓励大公司内部创业，这是一种脚踏实地的过程，是企业价值裂变增值的过程；二是鼓励大公司进行外部兼并活动，这是竞争中的大企业保持活力和企业质量的有力选择，是一种跨越过程。纯粹的企业孵化器在某种角度上会造成企业有形资产投入成本过高，而鼓励企业内部部门的经营独立，即控股小公司的大量产生，可以营造良好的创新环境，培养创新精神，并尽可能以少的资本投入，获取尽可能多的利润。
要鼓励高技术大公司依据自己的战略方向，选择有创新精神的小公司或个人进行独立于公司之外的科技创业。大公司与这样的创业有某种联系，在资金上支持，在市场上孵化，在成长中关注，它们是一种完全的市场行为下的随时合作、收购与兼并的关系。
这种依靠大公司的资金、市场和小公司的技术创新动力的创业活动，表现为大和小的统一，在大中营造小的环境，以众多小为大的基础。以大面对竞争，保持稳定，以小促进发展，保持活力，以求立于不败。可以说高质量的科技创业活动，它的市场存活率一般较高，对改变低质量、低层次、重营销、轻研发的创业状况，不失为是一副良药。
(本文由北京市科学技术研究院北京现代化研究中心提供)
以创新带动首都经济社会跨越式发展，使北京成为依托京津冀、服务全国、面向世界的创新型城市，这是北京市提出的下一步发展方向。
创新型城市的建设是一个系统工程，它涵盖了知识创新、技术创新以及保障创新持续高效进行的各个方面，其中，培育创新型产业则是促进创新型城市建设的重要着力点。
创新型产业大多是技术主导型产业，具有高度渗透性、高度倍增性和高度带动性。它既是城市产业结构调整的领头羊，也是城市产业升级的重要推动力量，同时还将为结构调整提供市场需求和技术支撑。培育创新型产业的途径主要包括两个方面：一方面，要加强对传统产业的全面改造，这是挖掘城市现有潜力、尽快提高竞争力的有效途径；另一方面，要大力发展高新技术产业。在知识经济条件下，大学和研究机构等由于其深厚的科技资源积累和教研的特殊职能，日益成为城市和企业发展的重要知识资源。充分利用这一资源，大力发展以低能耗、低物耗、低污染和高附加值为特征的知识技术密集型产业，既是城市创新的需要，也可以给城市创新提供资金和设备的支撑。
北京作为我国的首都，具有其它省市不可比拟的科技资源丰富、社会创新人才水平和经济结构优化水平较高的优势，但同时也存在着企业创新人才不足、社会创新意识不高、对外开放水平和财政对创新的支持力度不够等诸多问题。为此，北京市要加快实施首都创新战略、率先建成创新型城市，就必须突出抓住五个重要节点，全力推进，狠抓落实。
大力发展高端，优化城市产业空间布局
北京作为拥有千万级人口的大都市，必须以产业发展为核心，构筑可持续发展的经济基础。但由于北京城市功能的多样化和复杂性，合理的空间布局显得非常关键，这成为关系到整个城市有序发展的核心环节。因此，必须要立足新的形势，进行城市形态和产业布局的创新。要在充分认识和评估城市形态和空间布局现状的基础上，深入研究城市经济发展的未来战略态势，从而勾勒适应未来的世界级城市形态和产业布局的基本构架，并根据未来的战略要求，优化现阶段城市形态和空间布局。
在建设创新型城市的过程中，要遵循上述创新模式。在考察北京现有的产业形式、未来发展趋势的基础上，根据未来发展的要求和创新型城市的要求，制定出合理的产业发展格局规划，并通过一系列相应的政策和措施，科学统筹、优化现有产业格局，形成符合“创新型城市”要求的产业格局。
重点培育六大优势产业，提升重点产业技术竞争力
根据北京市的城市功能和定位，一是要优先发展文化创意产业，加强文化产业与高新技术的融合发展，推广高新技术的广泛运用，使之成为首都经济的支柱产业。2006年，北京市文化创意产业创造增加值812亿元，占全市增加值的10.3％，产业集聚效应已初步显现；二是要加快软件产业发展，以系统集成带动软件开发，重点突破嵌入式软件、中间件、信息安全、数字内容等关键技术，扩大软件外包业务；三是要促进研发产业化，支持研发业态创新，发展CRO(研发合同外包)等新兴业态，鼓励跨国公司、外埠企业在京设立研发中心，鼓励测试、咨询等科技中介服务发展；四是要发展集成电路产业，加快国家集成电路产业园建设，以设计为重点，以制造和测试为支撑，带动集成电路产业资源集聚，完善半导体材料和集成电路设计、制造、封装、检测共同发展的产业链；五是要发展显示产业，依靠龙头企业带动光电显示产业链的形成，鼓励龙头企业和中小企业、科研机构共同创新和技术研发，形成先进显示技术产业群；六是要发展现代生物产业，积极开展基因工程、生物芯片、动物疫苗等生物工程技术和新产品研究，促进生物医药、生物农业、生物环保等产业加快发展。
加强创新力度，促进城市产业的布局优化与高散发展
要以自主创新、发展高端、发展服务业和循环经济为基本方向，不断调整和进一步完善产业政策，建立科学合理的布局引导与约束机制，探索促进产业空间集聚与协调发展的新模式。要充分利用北京过去经济发展所积累的资本基础，积极探索通过财政手段培育市场、带动产业发展的新途径，进一步加快国有企业改革和实施一批产业带动性大的项目。大力推动科技创新，强化科技资源与产业发展的融合，促进北京产业结构调整和提升产业竞争力。
发展创意产业，塑造创新城市文化氛围
创意产业是在全球化的消费结构升级、个性消费特征涌现的背景中应运而生并发展起来的。创意产业的核心就是创新。创意产业在个人创新的基础上，把创意、技巧、才华形成知识产权，通过对这种知识产权的开发，形成巨大的经济潜力。约翰·霍金斯在《创意经济》一书中明确指出，全世界创意经济每天创造220亿美元，并以5％的速度递增。在一些国家，增长的速度更快，美国达14％，英国为12％。
北京作为全国的政治中心和文化中心，深厚的文化积淀、密集的专业人才资源、强劲的科技创新能力以及旺盛的消费需求和强大的市场辐射，使北京发展创意产业具备了得天独厚的优势。“十一五”期间，北京要大力发展创意产业，一要以着重发展六大文化创意产业，即：文化演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、文化会展及古玩艺术品交易为新的经济增长点，实现传统产业的升级和产业结构的优化；二要借鉴国际的成功范式，大力发展创意产业集聚区和创意孵化器等。目前北京已经形成了几个初步成型的创意产业集聚区，如北京数字娱乐示范基地、国家新媒体产业基地、东城区文化产业园以及朝阳大山子艺术中心。但这些集聚区基本上是自发形成，无论是硬环境还是软环境，都远远不能满足创意产业快速发展的需要。因此，要采取切实举措，促进文化创意产业基地的建设和创意产业孵化器的创建，包括成立北京创意产业促进中心、建立北京创意产业发展基金、促进创意产业中介机构发展以及培养和吸引创意人才等；三要充分发挥中关村产业先导基地优势，推动北京创意产业发展。同时，还要根据现有的资源，支持和鼓励德胜园工业设计创意产业基地、石景山数字娱乐体验基地、国家新媒体产业基地、游戏动漫研发销售基地等创意园的建立；四要重视创意产业发展与北京创新文化塑造的融合。创新型的北京需要相应的创新文化支持。作为首都，北京一直是我国的文化中心，拥有丰富的历史文化资源和浓厚的文化氛围，艺术院校机构云集，有较强的人才供给能力和人才培训能力，文化消费市场需求旺盛，文化演出活动十分活跃。因此，要充分重视和发挥创新文化对经济社会转型发展的提升作用。
制定和实施相应政策，鼓励开展高质量的科技创业活动
建议有关部门应在深入调研的基础上，制定优惠政策，鼓励高技术大公司内部创业，高技术大公司控股或独资创办的高新技术小企业可以享受科技创业的一切优惠政策。
一般说来，高技术大公司技术创新的动力和压力比小公司小很多，因为大公司需要依靠现有的架构和规范求得稳定。但是，大公司要走一条企业持续发展的道路就必须始终保持企业的活力，不断提高技术创新能力。要解决这样一对矛盾，只有两种选择：一是在大公司内部培养企业孵化器功能，即鼓励大公司内部创业，这是一种脚踏实地的过程，是企业价值裂变增值的过程；二是鼓励大公司进行外部兼并活动，这是竞争中的大企业保持活力和企业质量的有力选择，是一种跨越过程。纯粹的企业孵化器在某种角度上会造成企业有形资产投入成本过高，而鼓励企业内部部门的经营独立，即控股小公司的大量产生，可以营造良好的创新环境，培养创新精神，并尽可能以少的资本投入，获取尽可能多的利润。
要鼓励高技术大公司依据自己的战略方向，选择有创新精神的小公司或个人进行独立于公司之外的科技创业。大公司与这样的创业有某种联系，在资金上支持，在市场上孵化，在成长中关注，它们是一种完全的市场行为下的随时合作、收购与兼并的关系。
这种依靠大公司的资金、市场和小公司的技术创新动力的创业活动，表现为大和小的统一，在大中营造小的环境，以众多小为大的基础。以大面对竞争，保持稳定，以小促进发展，保持活力，以求立于不败。可以说高质量的科技创业活动，它的市场存活率一般较高，对改变低质量、低层次、重营销、轻研发的创业状况，不失为是一副良药。
(本文由北京市科学技术研究院北京现代化研究中心提供)