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以农业生产为主的姚安县,全县人口195375人,1995年全县国民生产总值36884万元,人均产值1898元,农民人均纯收入896元,地方财政自收收入1781万元,只能解决财政供养人口5118人,半供养人口5918人8个月的工资,财政供需矛盾十分突出,1995年赤字达843万元,有的乡镇赤字100多万元。面对这一严峻的形势,培养地方财源,已成国姚安地方财政工作的首要任务。