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【摘要】全过程造价管理的思想和观念是我国工程造价管理学界提出的。认为工程造价管理首先是全过程的，工程造价的控制必须从立项就开始，工程造价控制要从前期工作开始抓起，直到工程竣工为止。本文主要探讨石油天然气建设工程造价的相关问题分析。
【关键词】石油天然气 工程造价 管理
全过程造价管理是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理、工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。
1 石油天然气建设工程造价分析
按照定额的用途分类，石油天然气建设工程造价定额分为基础定额、预算定额、概算定额或概算指标和投资估算指标等。
1.1 基础定额
基础定额指在一定的生产组织、工艺技术和装备条件下，为完成最小单位工程量所必须消耗的人工、材料、装备数量标准，是工程预算定额编制的基础。基础定额与工程预算定额的区别是，它对于所消耗的人工、材料、装备等，排除了价格的影响，是一种耗量标准。但有些人工、材料、装备的消耗等无法全部按照实物量一一列出时，需要用一定的费用或费率标准表示。基础定额是按施工专业的分工进行制定的，任何一个专业的基础定额项目必须按作业队装备和作业范围设置。专业基础定额项目一般按最小单位工程量和最小施工作业组织为单元进行设置，如作业队队日定额、特车台班定额等，它体现了油气勘探施工中大多数以集体的人、机联合作业为特征，具有严格的时效概念，即按时间组织作业，按时间计算活劳动和物化劳动的消耗，按时间考核效益。这种定额为按作业日计算收费提供了方便，简化了工程预算的程序。根据塔里木油田钻井工程单井项目管理规定，塔里木油田钻井日费包括13项内容：工资及补贴、配件材料及修理费、钻具摊销、工具摊销、水电及油料、差旅费、劳保、材料运费、职工福利及培训费、管理费、设备租金、利润及不可预见费等。这种定额的特点集中反映了作业队工人操作和管理装备的生产率水平，把与作业队工作质量无关，而与工程设计有直接关系的工程原材料消耗因素和地质风险因素排除在外，对提高定额的准确率有着重要的作用。
1.2 预算定额
预算定额是按照工程类型的分类制定的，它包括人工、材料、装备等直接费的内容，也包含费用定额等内容，是在大量收集基础定额资料的基础上，按照社会平均先进、简明、适用的原则综合编制而成。预算定额必须依照标准工程设计文件所规定的工程量计量标准、工程质量计量标准，制订出单项工程、单位工程、分部工程或分项工程的人、机、料、费的消耗标准，用于编制单项工程预算。预算定额中工程量计量指标体系的设置，应与工程设计规范相适应，应能满足按照单项工程分专业编制招标标底的需要。
1.3 概算定额和投资估算指标
概算定额是在工程预算定额的基础上，按照平均水平、简明、适用的原则综合编制而成。一般以扩大的分项工程为单位编制，用于工程概算。概算指标比概算定额更具有综合性，主要用于工程的前期阶段，是工程概算的依据，一般按工程类别划分。投资估算指标主要用于勘探部署规划和项目立项阶段编制投资计划，比概算指标更概括、更综合。在实际操作中，目前还没有真正建立起一套完整的定额体系，绝大部分定额仅是预算定额，个别油田编制了概算定额，还没有估算指标。
2 石油天然气建设工程造价的控制与管理
完善石油工程定额体系，配合井下作业系统整体划转，组织编制中石化统一的井下作业工程定额，通过方案编制与评审、数据采集与处理、定额编制、测算对比等4个阶段工作，新编定额总体水平符合中国石化上游企业实际水平和特点，通过股份公司专家组验收。在石化系统各油田全面试行。启动采油采气成本定额编制方案编制工作，根据股份公司部署，成立定额编制领导小组和定额方案编制组，完成定额编制方案初稿。完成新井投产井下作业工程定额发布和宣贯工作，试行期间进行跟踪分析。推进原新星、西部石油专业工程定额试行工作，了解石油专业工程定额执行过程中存在的问题，按照定额预算程序，对近年完成的工作量进行测算、对比，现场写实，了解工程施工工艺和井场环境，对照财务成本核实基础资料。项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等所发生的费用，但不包括备品、备件的购置费，该项费用应随同有关设备列入设备费中，工、器具及生产家具费按投资构成划分要求，应列入工、器具费用内。
统一规范地面工程造价管理系统、定型预算，开发石油地面建设工程造价管理系统。系统包括概、预、结算审核管理，统计信息管理与分析等内容，功能上覆盖石油地面工程造价管理从设计到结算各个阶段的主要流程，系统挂接的基础数据库可满足石油地面工程造价管理的大部分需求，实现了从设计预算开始到结算数据标准的统一，实现了设计预算作为造价管理系统中一个环节，为加强工程设计造价全过程管理提供了技术保障。
3 结论
（1）为适应基本建设管理体制改革和招标承包制的进一步深化的需要，结合油气田及长输管道建设工程原“其他费用暂行规定”的使用情况，对原费用规定，重新进行了修订，并为合理确定工程造价提供编制依据。
（2）其它费用系指国家有关规定，应在工程建设投资中支付的费用，而又不宜列入建筑、安装工程费和设备及工器具购置费用项目内的一些费用。
（3）本规定只适用于总公司所属范围的油气田、长距离输送管道建设工程；油气田内部独立性炼油厂相类似工程项目可参照石化总公司的有关规定执行。
参考文献
[1] 孙立宏.浅谈可行性研究阶段水电工程造价的控制[J].水利水电工程造价，2008（01）
[2] 祝富庆.工程造价全过程控制若干问题分析及对策探讨[J].科技促进发展（应用版），2010（06）
[3] 吴海江，斯钱江.对建筑地基基础工程造价控制研究[J].科技致富向导，2011（05）
[4] 安森忠.建设项目的工程造价控制[J].河南科技，2011（08）
[5] 刘颖.建设工程全过程造价管理[J].科技与企业，2010（10）
【关键词】石油天然气 工程造价 管理
全过程造价管理是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理、工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。
1 石油天然气建设工程造价分析
按照定额的用途分类，石油天然气建设工程造价定额分为基础定额、预算定额、概算定额或概算指标和投资估算指标等。
1.1 基础定额
基础定额指在一定的生产组织、工艺技术和装备条件下，为完成最小单位工程量所必须消耗的人工、材料、装备数量标准，是工程预算定额编制的基础。基础定额与工程预算定额的区别是，它对于所消耗的人工、材料、装备等，排除了价格的影响，是一种耗量标准。但有些人工、材料、装备的消耗等无法全部按照实物量一一列出时，需要用一定的费用或费率标准表示。基础定额是按施工专业的分工进行制定的，任何一个专业的基础定额项目必须按作业队装备和作业范围设置。专业基础定额项目一般按最小单位工程量和最小施工作业组织为单元进行设置，如作业队队日定额、特车台班定额等，它体现了油气勘探施工中大多数以集体的人、机联合作业为特征，具有严格的时效概念，即按时间组织作业，按时间计算活劳动和物化劳动的消耗，按时间考核效益。这种定额为按作业日计算收费提供了方便，简化了工程预算的程序。根据塔里木油田钻井工程单井项目管理规定，塔里木油田钻井日费包括13项内容：工资及补贴、配件材料及修理费、钻具摊销、工具摊销、水电及油料、差旅费、劳保、材料运费、职工福利及培训费、管理费、设备租金、利润及不可预见费等。这种定额的特点集中反映了作业队工人操作和管理装备的生产率水平，把与作业队工作质量无关，而与工程设计有直接关系的工程原材料消耗因素和地质风险因素排除在外，对提高定额的准确率有着重要的作用。
1.2 预算定额
预算定额是按照工程类型的分类制定的，它包括人工、材料、装备等直接费的内容，也包含费用定额等内容，是在大量收集基础定额资料的基础上，按照社会平均先进、简明、适用的原则综合编制而成。预算定额必须依照标准工程设计文件所规定的工程量计量标准、工程质量计量标准，制订出单项工程、单位工程、分部工程或分项工程的人、机、料、费的消耗标准，用于编制单项工程预算。预算定额中工程量计量指标体系的设置，应与工程设计规范相适应，应能满足按照单项工程分专业编制招标标底的需要。
1.3 概算定额和投资估算指标
概算定额是在工程预算定额的基础上，按照平均水平、简明、适用的原则综合编制而成。一般以扩大的分项工程为单位编制，用于工程概算。概算指标比概算定额更具有综合性，主要用于工程的前期阶段，是工程概算的依据，一般按工程类别划分。投资估算指标主要用于勘探部署规划和项目立项阶段编制投资计划，比概算指标更概括、更综合。在实际操作中，目前还没有真正建立起一套完整的定额体系，绝大部分定额仅是预算定额，个别油田编制了概算定额，还没有估算指标。
2 石油天然气建设工程造价的控制与管理
完善石油工程定额体系，配合井下作业系统整体划转，组织编制中石化统一的井下作业工程定额，通过方案编制与评审、数据采集与处理、定额编制、测算对比等4个阶段工作，新编定额总体水平符合中国石化上游企业实际水平和特点，通过股份公司专家组验收。在石化系统各油田全面试行。启动采油采气成本定额编制方案编制工作，根据股份公司部署，成立定额编制领导小组和定额方案编制组，完成定额编制方案初稿。完成新井投产井下作业工程定额发布和宣贯工作，试行期间进行跟踪分析。推进原新星、西部石油专业工程定额试行工作，了解石油专业工程定额执行过程中存在的问题，按照定额预算程序，对近年完成的工作量进行测算、对比，现场写实，了解工程施工工艺和井场环境，对照财务成本核实基础资料。项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等所发生的费用，但不包括备品、备件的购置费，该项费用应随同有关设备列入设备费中，工、器具及生产家具费按投资构成划分要求，应列入工、器具费用内。
统一规范地面工程造价管理系统、定型预算，开发石油地面建设工程造价管理系统。系统包括概、预、结算审核管理，统计信息管理与分析等内容，功能上覆盖石油地面工程造价管理从设计到结算各个阶段的主要流程，系统挂接的基础数据库可满足石油地面工程造价管理的大部分需求，实现了从设计预算开始到结算数据标准的统一，实现了设计预算作为造价管理系统中一个环节，为加强工程设计造价全过程管理提供了技术保障。
3 结论
（1）为适应基本建设管理体制改革和招标承包制的进一步深化的需要，结合油气田及长输管道建设工程原“其他费用暂行规定”的使用情况，对原费用规定，重新进行了修订，并为合理确定工程造价提供编制依据。
（2）其它费用系指国家有关规定，应在工程建设投资中支付的费用，而又不宜列入建筑、安装工程费和设备及工器具购置费用项目内的一些费用。
（3）本规定只适用于总公司所属范围的油气田、长距离输送管道建设工程；油气田内部独立性炼油厂相类似工程项目可参照石化总公司的有关规定执行。
参考文献
[1] 孙立宏.浅谈可行性研究阶段水电工程造价的控制[J].水利水电工程造价，2008（01）
[2] 祝富庆.工程造价全过程控制若干问题分析及对策探讨[J].科技促进发展（应用版），2010（06）
[3] 吴海江，斯钱江.对建筑地基基础工程造价控制研究[J].科技致富向导，2011（05）
[4] 安森忠.建设项目的工程造价控制[J].河南科技，2011（08）
[5] 刘颖.建设工程全过程造价管理[J].科技与企业，2010（10）