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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。我市作为中国北方重要的经济中心，2020年的农村城镇化率将达到80％，每年递增2个百分点以上。因此，如何推动我市农村城镇化健康协调地发展，将是一个亟待解决的重要