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近年来,随着我国工业化、城市化进程加快,大量农民集体用地经由征转为国家建设用地,但由于现行土地征用制度基本形成于计划经济时代,其不适应性和滞后性日益彰显,存在极不适应社会经济发展的严重弊端。为此,构建新的土地征用制度、从而保证农民在土地开发利用发展进程中分享收益,已成为社会主义新农村建设中亟需改革的重要内容。