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【摘 要】石油行业作为国有支柱型企业，安全生产是企业生存竞争的生命线，而油库作为石油企业的重点基础性设施，其工程施工要求有别于一般建筑工程，本文梳理了从招标到现场施工中需要注意的各个安全管理环节，对油库建设施工及同类同等级工程施工安全管理有一定的指导意义。
【关键词】油库施工安全；管理；招标阶段；资质审查；安全条款；安全交底
石油行业作为国有支柱型企业，安全生产是企业生存竞争的生命线，而油库作为石油企业的重点基础性设施，其工程施工要求有别于一般建筑工程，现就油库工程施工特点，结合实际施工经验，论述油库建设施工中的管理重点。
一、严格审查油库建设施工单位
（一）对施工单位合法资质的审查
甲方要严格审查施工单位合法资质。审查其合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保障条件。
一是要确认施工单位的营业能力和营业范围。
二是要了解施工单位真实的管理能力和队伍素质。
三是要确认施工单位有无的安全保证体系和安全措施。
四是审查施工单位的施工和安全经历。
五是审查施工单位的安全负责人和现场安全管理人员所持的上岗证。
六是审查施工单位的特种作业人员所持的特殊作业证件，如焊工证、电工证、车辆驾驶证、架子工证等。
七是审查转包单位的资质转包合同。
（二）对现场施工人员的审查
为确保施工安全和油库本身的安全，必须对参加油库建设施工人员进行认真审查。审查时应注意其身份证、健康证是否齐全有效。
二、油库建设施工准备阶段的安全管理
（一）做好施工现场的准备
施工单位应做好施工现场的准备工作，这样有利于工程各项安全生产的有效开展。
一是应对施工现场进行清理、平整，按施工方案在现场周围设立围档。内部划分区域，设立明显的标志和警示牌。
二是组织施工机具和施工材料进场，要求摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响油库业务作业、巡检等。
三是标明施工机械车辆在库内和施工现场的行驶路线和停放场地。办理特别通行证，并应有明确的时效性。要求其机械车辆做到安全阻火设施齐全完好，符合国家标准，必须按指定路线限速行驶，按指定位置停放。
四是办理施工临时用水、用电、用风手续，严禁用消火栓给施工供水。
（二）做好施工临时用电线路设备的管理
要加强施工现场用电线路的管理，做到防患于未然。安装临时用电线路必须由正式电工操作，严禁擅自接用电源。应按供电电压等级正确选用，所用电气元件必须符合国家规范标准要求。临时线路的搭建施工必须严格执行电气施工安装规范。
三、油库建设施工现场的安全管理
施工阶段的现场安全管理是整个油库建设施工中安全管理的核心阶段，其时间最长、任务最重、难度最大。
（一）破土作业注意事项
油库建设施工中的破土作业主要有房屋基础开挖、油罐基础开挖、管沟开挖，以及山区丘陵地带的场地平整和道路建设等工程。破土作业过程中有可能出现实施爆破时伤人损坏设备设施；有可能挖坏原有地下的各种管道、电缆、各种标志物、文物古迹；有可能出现滑坡塌方等事故，为此进行破土作业时从安全角度考虑，应把握好以下几个环节。
一是做好施工交底工作。在破土作业前应根据情况，组织供电、供水、供气、通信、消防等部门，以及破土施工区域所属单位和与其他地下设施的主管单位，联合进行破土施工现场地下情况交底，根据施工区域地质水文、地下供排水管线、燃气管道、通信电缆、供电电缆、测量用的永久性标志桩、地质、地震部门设置的长期观测孔、不明物、砂基等情况向施工单位提出具体要求。
二是制定施工方案及安全预案。施工交底后要督促施工单位制定施工方案，针对地下和环境特点，制定行之有效的安全预案。
三是明确安全负责人和监护人。施工单位应明确安全负责人。若在油库储油区内施工，应设专人进行安全监护。安全监护人应逐条对安全措施进行落实，确认无误后，方可通知作业人员进行作业。作业中认真监督，以防意外发生。
四是设立警示标志。破土作业施工现场应设围档，警告牌，警示灯。
五是按规定着装。作业人员必须按规定着装，戴安全帽等劳保用品。
六是注意有毒气体和易燃易爆物的检查检测，遇有可疑情况，应立即停止作业，报上级查清情况后定出防范措施，方可再行施工。
七是土石方工程应谨防塌方事故。破土作业前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入作业面，造成塌方。开挖时应防滑坡、塌方。严防相邻建筑物、道路、管道等下沉变形，必要时应采取措施，加强观测、防止位移和下沉。
八是遇有文物正确处置。土石方工程中，挖掘时若发现不能辨认物时，不得打击、移动，以及发现古代墓葬、文物、古文化遗址、古生物化石等，应立即停止作业，派专人看护，保护现场，立即报有关部门处理，切勿私自处理，防止哄抢、损坏，以免触犯国家有关法律。
九是遇有险情正确处理。破土过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：
1、立即停止作业；
2、先撤出作业人员和设备；
3、出示警示牌，警示灯；
4、划出警戒区，设警戒员；
5、通知设计建设、安全等部门。
（二）高处作业注意事项
油罐维修中除锈、涂装等作业以及房屋建设维修等工程往往存在高处作业。此时，易发生倒塌、跌伤摔伤事故，造成人员和财产损失，因此有必要抓好高处作业的安全管理。
一是对从事高处作业人员和安全带的要求。凡患有高血压、心脏病、贫血症、癫痫病、恐高症等不适宜高处作业的人员，不得从事高处作业。
二是从事高处作业人员必须系好安全带，戴安全帽，着灵便服，禁穿硬底带钉易滑鞋。且安全带应系法正确，一般要系在作业处上方的牢固构件上，不得系在有尖锐棱角的部位，挂点下方应有足够的净空。安全带应高挂低用，不得采用低于腰部水平的系掛方法。严禁以绳子捆在腰上代替安全带。
二是施工邻近地区若有排放有毒有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场合，严禁进行高处作业；六级以上大风、雷电、暴雨、大雾等恶劣天气，禁止露天高处作业；高处作业架与架空电线应有安全距离。
三是对脚手架梯子的要求。脚手架应符合国家有关规范标准要求，应使用符合安全要求的吊架、梯子、围栏、挡脚板、安全带；跳板应符合要求，两端应捆绑牢固；应有足够的照明；作业前应认真检查。梯子不得短缺、不得垫高使用；梯子的横档间距以30cm为宜，下端应有防滑措施，单面梯与地面夹角以60—70°为宜；禁止2人同时在同一梯子上作业；若需接长使用，应绑扎牢固；人字梯底角应拉牢；在通道处使用梯子应有人监护或设置围栏。外用电梯、罐笼应有可靠的安全措施。
四是高处作业要做到“三不”：
1、不得站在不牢固的结构物上作业（如石棉瓦、木板条等）；
2、不得坐在平台边缘、孔洞边缘和躺在通道或安全网内休息；
3、不得在无安全防护措施下，在屋架、坡度大的油罐顶、行架的上弦、支撑、檀条、挑架、挑梁、砌体、未固定的构件上行走和作业。
【关键词】油库施工安全；管理；招标阶段；资质审查；安全条款；安全交底
石油行业作为国有支柱型企业，安全生产是企业生存竞争的生命线，而油库作为石油企业的重点基础性设施，其工程施工要求有别于一般建筑工程，现就油库工程施工特点，结合实际施工经验，论述油库建设施工中的管理重点。
一、严格审查油库建设施工单位
（一）对施工单位合法资质的审查
甲方要严格审查施工单位合法资质。审查其合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保障条件。
一是要确认施工单位的营业能力和营业范围。
二是要了解施工单位真实的管理能力和队伍素质。
三是要确认施工单位有无的安全保证体系和安全措施。
四是审查施工单位的施工和安全经历。
五是审查施工单位的安全负责人和现场安全管理人员所持的上岗证。
六是审查施工单位的特种作业人员所持的特殊作业证件，如焊工证、电工证、车辆驾驶证、架子工证等。
七是审查转包单位的资质转包合同。
（二）对现场施工人员的审查
为确保施工安全和油库本身的安全，必须对参加油库建设施工人员进行认真审查。审查时应注意其身份证、健康证是否齐全有效。
二、油库建设施工准备阶段的安全管理
（一）做好施工现场的准备
施工单位应做好施工现场的准备工作，这样有利于工程各项安全生产的有效开展。
一是应对施工现场进行清理、平整，按施工方案在现场周围设立围档。内部划分区域，设立明显的标志和警示牌。
二是组织施工机具和施工材料进场，要求摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响油库业务作业、巡检等。
三是标明施工机械车辆在库内和施工现场的行驶路线和停放场地。办理特别通行证，并应有明确的时效性。要求其机械车辆做到安全阻火设施齐全完好，符合国家标准，必须按指定路线限速行驶，按指定位置停放。
四是办理施工临时用水、用电、用风手续，严禁用消火栓给施工供水。
（二）做好施工临时用电线路设备的管理
要加强施工现场用电线路的管理，做到防患于未然。安装临时用电线路必须由正式电工操作，严禁擅自接用电源。应按供电电压等级正确选用，所用电气元件必须符合国家规范标准要求。临时线路的搭建施工必须严格执行电气施工安装规范。
三、油库建设施工现场的安全管理
施工阶段的现场安全管理是整个油库建设施工中安全管理的核心阶段，其时间最长、任务最重、难度最大。
（一）破土作业注意事项
油库建设施工中的破土作业主要有房屋基础开挖、油罐基础开挖、管沟开挖，以及山区丘陵地带的场地平整和道路建设等工程。破土作业过程中有可能出现实施爆破时伤人损坏设备设施；有可能挖坏原有地下的各种管道、电缆、各种标志物、文物古迹；有可能出现滑坡塌方等事故，为此进行破土作业时从安全角度考虑，应把握好以下几个环节。
一是做好施工交底工作。在破土作业前应根据情况，组织供电、供水、供气、通信、消防等部门，以及破土施工区域所属单位和与其他地下设施的主管单位，联合进行破土施工现场地下情况交底，根据施工区域地质水文、地下供排水管线、燃气管道、通信电缆、供电电缆、测量用的永久性标志桩、地质、地震部门设置的长期观测孔、不明物、砂基等情况向施工单位提出具体要求。
二是制定施工方案及安全预案。施工交底后要督促施工单位制定施工方案，针对地下和环境特点，制定行之有效的安全预案。
三是明确安全负责人和监护人。施工单位应明确安全负责人。若在油库储油区内施工，应设专人进行安全监护。安全监护人应逐条对安全措施进行落实，确认无误后，方可通知作业人员进行作业。作业中认真监督，以防意外发生。
四是设立警示标志。破土作业施工现场应设围档，警告牌，警示灯。
五是按规定着装。作业人员必须按规定着装，戴安全帽等劳保用品。
六是注意有毒气体和易燃易爆物的检查检测，遇有可疑情况，应立即停止作业，报上级查清情况后定出防范措施，方可再行施工。
七是土石方工程应谨防塌方事故。破土作业前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入作业面，造成塌方。开挖时应防滑坡、塌方。严防相邻建筑物、道路、管道等下沉变形，必要时应采取措施，加强观测、防止位移和下沉。
八是遇有文物正确处置。土石方工程中，挖掘时若发现不能辨认物时，不得打击、移动，以及发现古代墓葬、文物、古文化遗址、古生物化石等，应立即停止作业，派专人看护，保护现场，立即报有关部门处理，切勿私自处理，防止哄抢、损坏，以免触犯国家有关法律。
九是遇有险情正确处理。破土过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：
1、立即停止作业；
2、先撤出作业人员和设备；
3、出示警示牌，警示灯；
4、划出警戒区，设警戒员；
5、通知设计建设、安全等部门。
（二）高处作业注意事项
油罐维修中除锈、涂装等作业以及房屋建设维修等工程往往存在高处作业。此时，易发生倒塌、跌伤摔伤事故，造成人员和财产损失，因此有必要抓好高处作业的安全管理。
一是对从事高处作业人员和安全带的要求。凡患有高血压、心脏病、贫血症、癫痫病、恐高症等不适宜高处作业的人员，不得从事高处作业。
二是从事高处作业人员必须系好安全带，戴安全帽，着灵便服，禁穿硬底带钉易滑鞋。且安全带应系法正确，一般要系在作业处上方的牢固构件上，不得系在有尖锐棱角的部位，挂点下方应有足够的净空。安全带应高挂低用，不得采用低于腰部水平的系掛方法。严禁以绳子捆在腰上代替安全带。
二是施工邻近地区若有排放有毒有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场合，严禁进行高处作业；六级以上大风、雷电、暴雨、大雾等恶劣天气，禁止露天高处作业；高处作业架与架空电线应有安全距离。
三是对脚手架梯子的要求。脚手架应符合国家有关规范标准要求，应使用符合安全要求的吊架、梯子、围栏、挡脚板、安全带；跳板应符合要求，两端应捆绑牢固；应有足够的照明；作业前应认真检查。梯子不得短缺、不得垫高使用；梯子的横档间距以30cm为宜，下端应有防滑措施，单面梯与地面夹角以60—70°为宜；禁止2人同时在同一梯子上作业；若需接长使用，应绑扎牢固；人字梯底角应拉牢；在通道处使用梯子应有人监护或设置围栏。外用电梯、罐笼应有可靠的安全措施。
四是高处作业要做到“三不”：
1、不得站在不牢固的结构物上作业（如石棉瓦、木板条等）；
2、不得坐在平台边缘、孔洞边缘和躺在通道或安全网内休息；
3、不得在无安全防护措施下，在屋架、坡度大的油罐顶、行架的上弦、支撑、檀条、挑架、挑梁、砌体、未固定的构件上行走和作业。