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摘要：工程造价管理在建筑施工企业内部控制工作中起到承上启下的作用，在当前城乡一体化建设和新型城镇化进程持续加速的背景下，建筑行业也将迎来又一波的行业高潮。各类的建筑工程主体的涌入，势必会造成市场竞争的加剧，因此对于造价控制的问题更加严格，要分析造价控制管理中的问题，采取有效措施提升管控力度。
关键词：建筑工程;工程造价;存在问题;对策分析
引言：
土木建筑施工行业近年来取得了长足的进步，中国也被国际建筑行业誉为“基建狂魔”，这是对国内的建筑工程总体实力的充分肯定。在工程施工这个系统性工作当中，做好工程经济效益的管控就显得十分重要，造价控制，贯穿于工程的所有环节，不仅是决定着工程的经济效益实现，施工效率进度，更影响着其总体质量和企业声誉形象。
一、建筑工程造价中面临的主要挑战不足和原因
（一）从工程设计阶段看
造价的形成是以工程施工为基础的，而工程的所有施工都要严格地按照工程设计图纸和方案进行，为此造价前期的预算工作很大程度上取決于工程前期的设计环节。预算编制和工程设计是紧密联系、相辅相成的，大多数施工建筑企业能够按照行业标准规范，坚持实事求是的原则，开展工程项目的研发设计和可行性评估分析，但是也有一些企业为了短期利益，不顾现实情况的约束，在招投标过程中，以不符合实际情况的低报价中标，其工程的造价预算缺乏合理性、准确性和可靠性，方案设计较为粗放，在中标签订建设施工合同后，真正施工过程中就经常出现实际工程支出超预算问题，会引起之后的工程变更、二次投资追加等多种问题，究其原因存在多方面的因素，其主要问题是企业和外部的监管部门对于预算编制没有做到科学精确的指引、管理和监督，制度体系不够健全，容易出现工程资源的浪费。同时招投标双方对于造价预算管理的工作重视程度不高，只看重短期的收益，不重视长远的发展，住建、发改、信贷等部门没有从第三方的监管、指导、引导的层面，帮助企业做好工程造价的预算分析和编制工作，企业在工程设计上出现了纰漏，造成造价预算编制的不合理。
（二）在施工期间的造价执行管控不到位
建筑工程施工环节是造价控制的关键环节。如果能够对建筑施工过程中的各要素有效控制，那么造价超预算的情况就会极大减少。施工阶段的造价控制主要包含三大要素。即人工、建材和工程设备。其中材料的造价控制占据了半壁江山。也是主要管控的对象。在材料上面的管控上，主要出现的问题是，一方面材料采购期间没有对材料的价格，市场进行充分的调研。材料厂商没有做合理的对比。也为建立科学的白名单制度。导致了材料的进货成本普遍偏高。材料质量不能达到工程施工要求。还有一种情况是采购人员的职业道德和业务能力有待提升，存在着材料审核把关不严，以权谋私等违规行为[1]。对于设备来说，主要是工程机械的租赁，在价格、期限和用量方面没有进行合理地控制，造成了资源的相对浪费，人工方面则是用工成本没有合理地进行规避。没有按照要求为工人购买工伤保险，以至于发生突发事故时造成工程企业的额外支出大幅增加。对工人的安全生产施工培训教育不到位容易出现违规操作的情况，为工程质量埋下隐患，安全事故容易产生。
二、建筑工程造价管控提升的对策建议
（一）做好工程设计期间的造价预算编制
可以利用限额设计的模式，做好工程项目的设计工作。建设单位可以按照工程项目为基本单元，明确每个项目的投资限额。之后对每个项目进行汇总梳理。计算出总额后，再按照总体额度对其进行统筹分配，按照工程项目任务书的批复去合理地确定投资概算额度。以此为基础开展工程造价编制工作。这样能够确保总体的造价不超出额度限制。要组织多方面力量对方案进行优化调整。方案初步拟定后，必须要经过建设单位，施工单位，设计单位，监理单位等多个多方面进行充分的讨论。要坚持实事求是的原则，结合工程实际情况。进行合理性和可操作性分析。特别是要针对造价因素密切相关的材料，人工、设备、工程期限、资金来源渠道等，逐个逐项进行要素分析，并确定最合理的配置方案。方案进行科学的指标评价，采取定量和定性分析相结合的形式。优选出最合适的工程设计方案，同时要注重工程图纸的科学性和合理性，及时发现工程图纸设计中存在的不足和问题，在工程施工之前，就要对其进行全面的修缮[2]。
（三）工程施工期间
该阶段是造价管控的核心阶段。造价最终能否按照预期的目标执行，都取决于施工现场管理的水平。在这一过程中，对于一些谋划性和研究型的工作，可以有所减少，要坚持动态管理的原则。根据工程的施工进度和工程施工期间的内外部环境变化，及时地做好资金调度和融资渠道维护开拓等工作，要注重防止因为资金流动性的问题造成工程项目的停摆，从而为工程带来巨大的经济风险，造成了工程造价严重超预算等情况的出现。
首先，进行动态跟踪管控。建筑企业可以邀请专业的造价咨询管理部门，开展对项目实施的动态化监测。并且针对不同项目施工中容易出现的重难点问题进行有效的指导，帮助承包方做好项目施工方案的设计[3]。
其次，一定要严格项目变更的审批，项目变更是造成施工期间造价问题的主要因素。建筑单位要设计。全面严格地变更审批流程。并且根据不同的变革原因做好流程的分类。做到分类合理，精准施策。若是由于设计缺陷或者建设单位主动提出的变更，特别是变更后费用成本增加较大，要与建设、设计、监理单位进行多方会审，协商讨论分析后，共同决策。在变更过程中也许有多种的操作方案，要进行方案的比对和模拟分析，择优使用。
最后，要注意细致做好现场签证管理。签证工作的重点是要确保其规范和精准。要确保签证项目的全覆盖。不得有漏签，错签的情况。同时对工程施工相关的签证资料要进行全面，合理，安全的保管。责成项目经理或者质量第一责任人对现场施工人员的行为和认知进行有效的监察。签证必须坚持即到即签的原则，不能有较大的延迟。施工企业应当按时召开造价分析调度会，并就签证的结果做好考评。要细化考评指标，尽量对签证的内容按照量化方式进行记录。可以利用图表法，曲线法等。对项目过程中使用的各类材料，方案等签证问题进行纠偏和指导，以此来做好签证情况的考核评价。施工单位可以采用图表法，包括了横道图法、表格的等形式对签证内容进行量化评估，找到其中的漏洞和问题，及时地进行修补，确保签证工作的万无一失。
（三）验收竣工决算的控制
竣工验收要做到细致、全面、可靠，对于最终的工程造价的决算，是在竣工技术报告的技术上开展，重点做好工程的档案资料和相关财务数据的审查和分析该过程要系统按照工程资料汇总整理编制、审查、结算、审计、会审分析、汇总报告等多项程序，并就预算外费用严格的管控[4]。结算要坚持实际发生原则，调量不调价，要择优选择最高效的造价设计和招标计划，以此保证施工阶段的顺利进行，提升工程项目的经济社会效益。
[结束语]
而在市场经济机制下的工程施工中，在造价管理方面还存在着一些突出问题，阻碍了建筑工程企业的持久稳步发展，需要深入分析，提出解决对策。工程单位必须要提升建筑施工的效益，做好造价预算、执行、决算等管控工作，提高投入产出比，以增强资源配置效率，实现稳步发展。
参考文献
[1]杨华. 对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 建材与装饰，2019（26）：184～185.
[2] 朱剑贤 . 建筑工程造价控制存在的问题及解决措施分析[J].住宅与房地产，2019（18）：43.
[3] 袁振戈. 关于建筑工程造价预算控制要点及对策分析[J]. 科技风，2019（10）：119.
[4]平 王. 对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 2020.
关键词：建筑工程;工程造价;存在问题;对策分析
引言：
土木建筑施工行业近年来取得了长足的进步，中国也被国际建筑行业誉为“基建狂魔”，这是对国内的建筑工程总体实力的充分肯定。在工程施工这个系统性工作当中，做好工程经济效益的管控就显得十分重要，造价控制，贯穿于工程的所有环节，不仅是决定着工程的经济效益实现，施工效率进度，更影响着其总体质量和企业声誉形象。
一、建筑工程造价中面临的主要挑战不足和原因
（一）从工程设计阶段看
造价的形成是以工程施工为基础的，而工程的所有施工都要严格地按照工程设计图纸和方案进行，为此造价前期的预算工作很大程度上取決于工程前期的设计环节。预算编制和工程设计是紧密联系、相辅相成的，大多数施工建筑企业能够按照行业标准规范，坚持实事求是的原则，开展工程项目的研发设计和可行性评估分析，但是也有一些企业为了短期利益，不顾现实情况的约束，在招投标过程中，以不符合实际情况的低报价中标，其工程的造价预算缺乏合理性、准确性和可靠性，方案设计较为粗放，在中标签订建设施工合同后，真正施工过程中就经常出现实际工程支出超预算问题，会引起之后的工程变更、二次投资追加等多种问题，究其原因存在多方面的因素，其主要问题是企业和外部的监管部门对于预算编制没有做到科学精确的指引、管理和监督，制度体系不够健全，容易出现工程资源的浪费。同时招投标双方对于造价预算管理的工作重视程度不高，只看重短期的收益，不重视长远的发展，住建、发改、信贷等部门没有从第三方的监管、指导、引导的层面，帮助企业做好工程造价的预算分析和编制工作，企业在工程设计上出现了纰漏，造成造价预算编制的不合理。
（二）在施工期间的造价执行管控不到位
建筑工程施工环节是造价控制的关键环节。如果能够对建筑施工过程中的各要素有效控制，那么造价超预算的情况就会极大减少。施工阶段的造价控制主要包含三大要素。即人工、建材和工程设备。其中材料的造价控制占据了半壁江山。也是主要管控的对象。在材料上面的管控上，主要出现的问题是，一方面材料采购期间没有对材料的价格，市场进行充分的调研。材料厂商没有做合理的对比。也为建立科学的白名单制度。导致了材料的进货成本普遍偏高。材料质量不能达到工程施工要求。还有一种情况是采购人员的职业道德和业务能力有待提升，存在着材料审核把关不严，以权谋私等违规行为[1]。对于设备来说，主要是工程机械的租赁，在价格、期限和用量方面没有进行合理地控制，造成了资源的相对浪费，人工方面则是用工成本没有合理地进行规避。没有按照要求为工人购买工伤保险，以至于发生突发事故时造成工程企业的额外支出大幅增加。对工人的安全生产施工培训教育不到位容易出现违规操作的情况，为工程质量埋下隐患，安全事故容易产生。
二、建筑工程造价管控提升的对策建议
（一）做好工程设计期间的造价预算编制
可以利用限额设计的模式，做好工程项目的设计工作。建设单位可以按照工程项目为基本单元，明确每个项目的投资限额。之后对每个项目进行汇总梳理。计算出总额后，再按照总体额度对其进行统筹分配，按照工程项目任务书的批复去合理地确定投资概算额度。以此为基础开展工程造价编制工作。这样能够确保总体的造价不超出额度限制。要组织多方面力量对方案进行优化调整。方案初步拟定后，必须要经过建设单位，施工单位，设计单位，监理单位等多个多方面进行充分的讨论。要坚持实事求是的原则，结合工程实际情况。进行合理性和可操作性分析。特别是要针对造价因素密切相关的材料，人工、设备、工程期限、资金来源渠道等，逐个逐项进行要素分析，并确定最合理的配置方案。方案进行科学的指标评价，采取定量和定性分析相结合的形式。优选出最合适的工程设计方案，同时要注重工程图纸的科学性和合理性，及时发现工程图纸设计中存在的不足和问题，在工程施工之前，就要对其进行全面的修缮[2]。
（三）工程施工期间
该阶段是造价管控的核心阶段。造价最终能否按照预期的目标执行，都取决于施工现场管理的水平。在这一过程中，对于一些谋划性和研究型的工作，可以有所减少，要坚持动态管理的原则。根据工程的施工进度和工程施工期间的内外部环境变化，及时地做好资金调度和融资渠道维护开拓等工作，要注重防止因为资金流动性的问题造成工程项目的停摆，从而为工程带来巨大的经济风险，造成了工程造价严重超预算等情况的出现。
首先，进行动态跟踪管控。建筑企业可以邀请专业的造价咨询管理部门，开展对项目实施的动态化监测。并且针对不同项目施工中容易出现的重难点问题进行有效的指导，帮助承包方做好项目施工方案的设计[3]。
其次，一定要严格项目变更的审批，项目变更是造成施工期间造价问题的主要因素。建筑单位要设计。全面严格地变更审批流程。并且根据不同的变革原因做好流程的分类。做到分类合理，精准施策。若是由于设计缺陷或者建设单位主动提出的变更，特别是变更后费用成本增加较大，要与建设、设计、监理单位进行多方会审，协商讨论分析后，共同决策。在变更过程中也许有多种的操作方案，要进行方案的比对和模拟分析，择优使用。
最后，要注意细致做好现场签证管理。签证工作的重点是要确保其规范和精准。要确保签证项目的全覆盖。不得有漏签，错签的情况。同时对工程施工相关的签证资料要进行全面，合理，安全的保管。责成项目经理或者质量第一责任人对现场施工人员的行为和认知进行有效的监察。签证必须坚持即到即签的原则，不能有较大的延迟。施工企业应当按时召开造价分析调度会，并就签证的结果做好考评。要细化考评指标，尽量对签证的内容按照量化方式进行记录。可以利用图表法，曲线法等。对项目过程中使用的各类材料，方案等签证问题进行纠偏和指导，以此来做好签证情况的考核评价。施工单位可以采用图表法，包括了横道图法、表格的等形式对签证内容进行量化评估，找到其中的漏洞和问题，及时地进行修补，确保签证工作的万无一失。
（三）验收竣工决算的控制
竣工验收要做到细致、全面、可靠，对于最终的工程造价的决算，是在竣工技术报告的技术上开展，重点做好工程的档案资料和相关财务数据的审查和分析该过程要系统按照工程资料汇总整理编制、审查、结算、审计、会审分析、汇总报告等多项程序，并就预算外费用严格的管控[4]。结算要坚持实际发生原则，调量不调价，要择优选择最高效的造价设计和招标计划，以此保证施工阶段的顺利进行，提升工程项目的经济社会效益。
[结束语]
而在市场经济机制下的工程施工中，在造价管理方面还存在着一些突出问题，阻碍了建筑工程企业的持久稳步发展，需要深入分析，提出解决对策。工程单位必须要提升建筑施工的效益，做好造价预算、执行、决算等管控工作，提高投入产出比，以增强资源配置效率，实现稳步发展。
参考文献
[1]杨华. 对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 建材与装饰，2019（26）：184～185.
[2] 朱剑贤 . 建筑工程造价控制存在的问题及解决措施分析[J].住宅与房地产，2019（18）：43.
[3] 袁振戈. 关于建筑工程造价预算控制要点及对策分析[J]. 科技风，2019（10）：119.
[4]平 王. 对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 2020.