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沿海经济发达地区出现'民工荒'并非偶然,在其背后有着深刻的历史因素和现实原因,二元户籍制度是'民工荒'发生的制度根源,社会保障权益的缺失是'民工荒'形成的动力因素.'民工荒'已给农民工、企业和社会经济发展带来严重的后果,本文从户籍制度和农民工的社会保障进行探析,提出了解决'民工荒'的途径,以期早日促进农民工的合理流动.