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国有企业具有一定行政性。由于历史原因，中国国有企业的分类复杂。国际惯例中，国有资产投资或持股超过50%的企业即为国有企业；而中国大陆的国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业。法律对国家参股的企业也有所规范。国有企业是一种特殊企业，它的资本全部或主要由国家投入，其全部资本或主要股份归国家所有。这同其他全部或主要由民间社会投资的企业不同。国有企业具有特殊性，首先国有企业兼具私法人得特点，其次，它兼具社团、财团法人特点。
中国在改革开放后，国有企业作为国家的经济命脉具有重要的战略意义，其发展也备受国家的关注。由于当时的民营经济尚处于萌芽阶段，所以当时国家的经济发展必须依靠国有经济。中国国有企业发展是靠专家们努力摸索着前进的。改革开放后中国先后进行了三次国有企业改革，首先是扩大企业自主经营权，这在当时属于突破性的进展，当然效果也很好，但是随着外部环境的变化，其问题也就凸显出来，其次，进行了两权分离和建立现代企业制度。经过了三次的改革。虽然卓有成效，但是随着全球战略环境的不断变化，国有企业发展总有不适应之处。
一、国有企业改革历程分析
1）、扩大企业自主权
1979年是中国正式开始社会主义现代化建设和改革开放正确道路的第一年。在中国，计划生育基本国策开始实施。中国与美国建交，积极促进世界多极化趋势，向世界真正展示了一个开放的和日渐走向强盛和复兴的中国。
在这个时期国有企业的外部环境是：这个时期是从1979年-1984年，在这5年中国有企业进行了分阶段的改革。分别是：在1979年实行了利润留成。其代表企业是首都钢铁公司等被国家经委批准为试点企业。在1980年又试行以税代利。在1981年改变了国家与企业的分成办法，其办法为国有企业实行承包制，7月13日，国务院将《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》、《关于国营企业实行利润留成的规定》等5个文件下发到各省、市、自治区和有关部门，要求少数国营企业组织试点。主要内容是放权让利：允许企业实行利润留成、提高固定资产折旧率、在保证完成国家计划前提下，企业可以制定和补充计划，自行销售产品，有权设置内部机构，任免中层以下干部等等。目的是改革现行管理体制和激发出企业和职工的积极性，进而激活生产。一些企业利润增长明显。但也有一些个别企业由于国家计划部分所占的比例过重，上交基数不合理等原因，未能取得明显效果。
在这个时期中国的战略使命是向世界展示一个真正开放的中国，在这种战略使命下，中国的国有企业显然在中国经济中占有举足轻重的作用，所以实行了一系列的战略变革，扩大企业自主经营权是中国对国有企业做出的卓有成效的一次改革。
应用变革万花筒模型分析扩大自主经营权时期战略环境：
时间：变革需要1979-1984年，经历了5年时间，中国国有企业组织处于长期战略发展的需要。范围：整个组织都需要变革。保持：变革期间组织需要维持和保护资源，企业需要保护国有资产的盈利，破坏国有企业的中央集权。多样性：从价值观、行为标准和工作态度上来看组织的不同员工以及各个部门是更加类似的。能力：执行变革的组织、管理层、个人的能力水平优良。实力：由于是国有企业，在资金、人力和时间上，组织能够为变革提供所需要的大部分资源。变革准备：组织的员工并没有都意识到变革的必要性，并且受到激励，愿意执行变革。所以在国企改革中对战略的设计选择是：变革路径：经过分析其变革路径是从改造到演化的路径。
变革的起始点：是自上而下的变革。变革风格：变革执行的管理风格是指导型。变革目标：使其更适合中国作为一个开放的大国对国有企业所应有的改革。变革手段：是通过在当时不适应变化的环境下，做出的变革。变革角色：国家和国有企业负责领导和执行工作。
由于变革万花筒模型是通过分析企业外部环境来判断应该选择什么战略设计。所以从以上的分析可以看出，虽然在这一时期中国已经做出了改革，但是也暴露出来了一系列的问题，我们从变革角色可以看出正确的是由国有企业负责领导变革，而在当时还是国家主导者变革，所以造成国有企业产权不清晰，国有企业制度不适合等问题。进而我国采取了下一阶段的改革。
2）、实行两权分离
这一时期是从1985年到1993年，其外部环境是：1985年工业体制改革和工业生产都在稳步前进。工业企业的总产值超过了计划规定的总产值。在工业总产值中，国营工业增长12.9%，集体工业增长30.9%，个体工业增长1.5倍，其他经济类型工业增长了39.5%。在100种主要产品产量中，完成和超额完成计划的有82种；磷肥、硫酸、硫铁矿、化学农药、电子计算机等18种没有完成的计划，大多是供过于求的产品。
1985年实行利改税的企业是全部企业的81%，这些企业逐步建立了多种形式的经济责任制。通过建立了多种经济责任制，国营工业企业全员劳动生产率为15349元，比上年提高了9.4%；定额流动资金周转天数为100天，比上年缩短了2天；预算内国营工业企业实现利润和税金为1182亿元，比上年增长14.3%。但部分产品质量下降，消耗上升，少数部门、地区企业亏损面有所扩大。
通过变革万花筒分析其变革环境虽然有变化，但是相对应于企业变革来说还是不彻底，不适合，还有诸多问题存在，比如：没有一种现代的企业制度来做规范，这样就导致了国有企业效率低下，资源浪费等问题。在变革角色中仍然没有做到彻底改变，所以需要进一步对国有企业进行改革。
3）、建立现代企业制度
这一时期是从1994年至今，其当时的外部环境是1994年是国民经济继续保持良好发展势头的一年，也是推进改革的重要一年。经济工作是深化改革，扩大开放，加强和改善宏观调控，大力调整经济结构，推动技术进步，积极开拓市场，提高经济效益，控制通货膨胀，保持国民经济持续发展。全国各族人民按照“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，我国财税、金融、外汇、外贸、价格、流通等改革迈出重大步伐，国民经济持续快速增长，各项社会事业进一步发展。 应用变革万花筒模型分析建立现代企业制度时期战略环境：
时间：变革需要1994至今，中国国有企业组织处于长期战略发展的需要范围：整个组织都需要变革.保持：变革期间组织需要维持和保护资源，企业需要保护国有资产的盈利，破坏国有企业原有的企业制度。多样性：从价值观、行为标准和工作态度上来看组织的不同员工以及各个部门是更加类似的。能力：执行变革的组织、管理层、个人的能力水平优良。实力：由于是国有企业，在资金、人力和时间上，组织能够为变革提供所需要的大部分资源。变革准备：组织的员工并没有都意识到变革的必要性，并且受到激励，愿意执行变革权利：组织的权利是被授予到国家，国家具有决定权，而不是个人。所以在国企改革中对战略的涉及选择是：变革路径：经过分析其变革路径是从改造到演化的路径。
变革的起始点：是自上而下的变革。变革风格：变革执行的管理风格是指导型。变革目标：使其更适合中国作为一个开放的大国对国有企业所应有的改革。变革手段：是通过在当时不适应变化的环境下，做出的变革。变革角色：国有企业负责领导和执行工作。
二、对未来国企发展的展望
党的十八大会议指出了要毫不动摇的发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力。在此次会议里，我们也看到原铁道部改为私企，这种举措可以看出国家在加大力度推进国有企业改革。
在中国实行的国有企业三个阶段改革，通过以上分析可以看出中国国有企业改革还需要根据以往的变革路径继续往下走，至于是大刀阔斧的改造还是采取保守方法改造还要看当时外部环境具体分析，在建立现代企业制度这个时期，有个别企业笔者建议还是要采取大刀阔斧的改造，因为只有这样才能从根本上把一些不适应企业的制度彻底改变。在变革角色方面应该改变成完全由国有企业自身主导变革。随着国有企业改革的进一步深化，中国国有企业将会在健康的道路上持续发展下去。（作者单位：云南财经大学）
参考文献：
[1] 吴敬琏：《当代中国经济改革》，上海远东出版社，2004年版
[2] 李炳炎.中国企改新谭[M].民主与建设出版社，2005，11.
[3] 陈国恒.国有产权制度改革研究[M].中国社会科学出版社，2004.
[4] 张维迎著.企业的企业家契约理论[M].上海三联书店，1995.
[5] 项国鹏.知识和公司战略的结构化分析及其启示[J].哈尔滨：管理科学，2003，16（4）：32-37
[6] 项国鹏.公司战略弹性透视[J].杭州：中共浙江省委党校学报，2004（1）：76-81
中国在改革开放后，国有企业作为国家的经济命脉具有重要的战略意义，其发展也备受国家的关注。由于当时的民营经济尚处于萌芽阶段，所以当时国家的经济发展必须依靠国有经济。中国国有企业发展是靠专家们努力摸索着前进的。改革开放后中国先后进行了三次国有企业改革，首先是扩大企业自主经营权，这在当时属于突破性的进展，当然效果也很好，但是随着外部环境的变化，其问题也就凸显出来，其次，进行了两权分离和建立现代企业制度。经过了三次的改革。虽然卓有成效，但是随着全球战略环境的不断变化，国有企业发展总有不适应之处。
一、国有企业改革历程分析
1）、扩大企业自主权
1979年是中国正式开始社会主义现代化建设和改革开放正确道路的第一年。在中国，计划生育基本国策开始实施。中国与美国建交，积极促进世界多极化趋势，向世界真正展示了一个开放的和日渐走向强盛和复兴的中国。
在这个时期国有企业的外部环境是：这个时期是从1979年-1984年，在这5年中国有企业进行了分阶段的改革。分别是：在1979年实行了利润留成。其代表企业是首都钢铁公司等被国家经委批准为试点企业。在1980年又试行以税代利。在1981年改变了国家与企业的分成办法，其办法为国有企业实行承包制，7月13日，国务院将《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》、《关于国营企业实行利润留成的规定》等5个文件下发到各省、市、自治区和有关部门，要求少数国营企业组织试点。主要内容是放权让利：允许企业实行利润留成、提高固定资产折旧率、在保证完成国家计划前提下，企业可以制定和补充计划，自行销售产品，有权设置内部机构，任免中层以下干部等等。目的是改革现行管理体制和激发出企业和职工的积极性，进而激活生产。一些企业利润增长明显。但也有一些个别企业由于国家计划部分所占的比例过重，上交基数不合理等原因，未能取得明显效果。
在这个时期中国的战略使命是向世界展示一个真正开放的中国，在这种战略使命下，中国的国有企业显然在中国经济中占有举足轻重的作用，所以实行了一系列的战略变革，扩大企业自主经营权是中国对国有企业做出的卓有成效的一次改革。
应用变革万花筒模型分析扩大自主经营权时期战略环境：
时间：变革需要1979-1984年，经历了5年时间，中国国有企业组织处于长期战略发展的需要。范围：整个组织都需要变革。保持：变革期间组织需要维持和保护资源，企业需要保护国有资产的盈利，破坏国有企业的中央集权。多样性：从价值观、行为标准和工作态度上来看组织的不同员工以及各个部门是更加类似的。能力：执行变革的组织、管理层、个人的能力水平优良。实力：由于是国有企业，在资金、人力和时间上，组织能够为变革提供所需要的大部分资源。变革准备：组织的员工并没有都意识到变革的必要性，并且受到激励，愿意执行变革。所以在国企改革中对战略的设计选择是：变革路径：经过分析其变革路径是从改造到演化的路径。
变革的起始点：是自上而下的变革。变革风格：变革执行的管理风格是指导型。变革目标：使其更适合中国作为一个开放的大国对国有企业所应有的改革。变革手段：是通过在当时不适应变化的环境下，做出的变革。变革角色：国家和国有企业负责领导和执行工作。
由于变革万花筒模型是通过分析企业外部环境来判断应该选择什么战略设计。所以从以上的分析可以看出，虽然在这一时期中国已经做出了改革，但是也暴露出来了一系列的问题，我们从变革角色可以看出正确的是由国有企业负责领导变革，而在当时还是国家主导者变革，所以造成国有企业产权不清晰，国有企业制度不适合等问题。进而我国采取了下一阶段的改革。
2）、实行两权分离
这一时期是从1985年到1993年，其外部环境是：1985年工业体制改革和工业生产都在稳步前进。工业企业的总产值超过了计划规定的总产值。在工业总产值中，国营工业增长12.9%，集体工业增长30.9%，个体工业增长1.5倍，其他经济类型工业增长了39.5%。在100种主要产品产量中，完成和超额完成计划的有82种；磷肥、硫酸、硫铁矿、化学农药、电子计算机等18种没有完成的计划，大多是供过于求的产品。
1985年实行利改税的企业是全部企业的81%，这些企业逐步建立了多种形式的经济责任制。通过建立了多种经济责任制，国营工业企业全员劳动生产率为15349元，比上年提高了9.4%；定额流动资金周转天数为100天，比上年缩短了2天；预算内国营工业企业实现利润和税金为1182亿元，比上年增长14.3%。但部分产品质量下降，消耗上升，少数部门、地区企业亏损面有所扩大。
通过变革万花筒分析其变革环境虽然有变化，但是相对应于企业变革来说还是不彻底，不适合，还有诸多问题存在，比如：没有一种现代的企业制度来做规范，这样就导致了国有企业效率低下，资源浪费等问题。在变革角色中仍然没有做到彻底改变，所以需要进一步对国有企业进行改革。
3）、建立现代企业制度
这一时期是从1994年至今，其当时的外部环境是1994年是国民经济继续保持良好发展势头的一年，也是推进改革的重要一年。经济工作是深化改革，扩大开放，加强和改善宏观调控，大力调整经济结构，推动技术进步，积极开拓市场，提高经济效益，控制通货膨胀，保持国民经济持续发展。全国各族人民按照“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，我国财税、金融、外汇、外贸、价格、流通等改革迈出重大步伐，国民经济持续快速增长，各项社会事业进一步发展。 应用变革万花筒模型分析建立现代企业制度时期战略环境：
时间：变革需要1994至今，中国国有企业组织处于长期战略发展的需要范围：整个组织都需要变革.保持：变革期间组织需要维持和保护资源，企业需要保护国有资产的盈利，破坏国有企业原有的企业制度。多样性：从价值观、行为标准和工作态度上来看组织的不同员工以及各个部门是更加类似的。能力：执行变革的组织、管理层、个人的能力水平优良。实力：由于是国有企业，在资金、人力和时间上，组织能够为变革提供所需要的大部分资源。变革准备：组织的员工并没有都意识到变革的必要性，并且受到激励，愿意执行变革权利：组织的权利是被授予到国家，国家具有决定权，而不是个人。所以在国企改革中对战略的涉及选择是：变革路径：经过分析其变革路径是从改造到演化的路径。
变革的起始点：是自上而下的变革。变革风格：变革执行的管理风格是指导型。变革目标：使其更适合中国作为一个开放的大国对国有企业所应有的改革。变革手段：是通过在当时不适应变化的环境下，做出的变革。变革角色：国有企业负责领导和执行工作。
二、对未来国企发展的展望
党的十八大会议指出了要毫不动摇的发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力。在此次会议里，我们也看到原铁道部改为私企，这种举措可以看出国家在加大力度推进国有企业改革。
在中国实行的国有企业三个阶段改革，通过以上分析可以看出中国国有企业改革还需要根据以往的变革路径继续往下走，至于是大刀阔斧的改造还是采取保守方法改造还要看当时外部环境具体分析，在建立现代企业制度这个时期，有个别企业笔者建议还是要采取大刀阔斧的改造，因为只有这样才能从根本上把一些不适应企业的制度彻底改变。在变革角色方面应该改变成完全由国有企业自身主导变革。随着国有企业改革的进一步深化，中国国有企业将会在健康的道路上持续发展下去。（作者单位：云南财经大学）
参考文献：
[1] 吴敬琏：《当代中国经济改革》，上海远东出版社，2004年版
[2] 李炳炎.中国企改新谭[M].民主与建设出版社，2005，11.
[3] 陈国恒.国有产权制度改革研究[M].中国社会科学出版社，2004.
[4] 张维迎著.企业的企业家契约理论[M].上海三联书店，1995.
[5] 项国鹏.知识和公司战略的结构化分析及其启示[J].哈尔滨：管理科学，2003，16（4）：32-37
[6] 项国鹏.公司战略弹性透视[J].杭州：中共浙江省委党校学报，2004（1）：76-81