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很多建设单位的造价部门对工程造价的管理和控制工作主要集中在预结算这两点上，即前期编制审核施工图预算，工程实施到竣工期间计算设计变更所产生的费用变化并防止高估冒算。虽然这些关键点的造价管理工作对工程造价的控制很重要，但如此一来在项目作出投资决策后，工程前期的造价管理工作在设计方案技术和经济上是否最优的决策方面参与过少，只能消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工，导致最终整个工程的造价控制工作不够全面。因此，做好工程项目设计及施工阶段造价控制的管理工作具有非常重要的意义。