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粮食价格上涨，猪肉价格上涨，人民币汇率上涨，我国部分地区降雨爆涨之后……紧接着是五大发电集团（大唐、华能、华电、中电投、国电等）联名上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动，要求电价上涨。
发改委价格司司长曹元庆回应，“暂时不考虑上涨。”
著名电力专家刘纪鹏表示，“涨与不涨都是表面现象。”
大唐发电内部人士称，“问题是只制定政策却不实行。”
涨与不涨的悖论
友泰管理咨询有限公司总裁、著名电力研究专家涂方根称，“这关系到国计民生大事，电厂的发展如果是理性的就没有必要限制，有一些是不理性的，不理性就是搞不清自己要怎么发展，如果企业发展得很猛，资产太大，对国家的影响就会越大，如果不加限制，将是一件很可怕的事情。”
五大国有发电巨头集体上书国家发改委已是电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音。
据了解,我国自2005年开始实施煤电联动政策：如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，则相应电价也应作调整。中电联和煤炭行业协会分别负责电、煤两者的价格测算。2005年、2006年，我国已两次启动煤电联动。
对于本次要求上调价格未获准，曹元庆表示，“今年以来，煤炭价格出现一定上涨，特别是重点合同煤价格上涨多一些，但是实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降。同时，电力企业的收益或者说利润也在不断增长，特别是去年实行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，今年电力企业应该继续通过加强管理，降低成本，因此，我们还要再观察一段时间，来考虑这个问题。”
但据相关人士透露，正常来说今年6月底应该有一次调整，在去年6月底的时候就进行过电价调整，如果启动煤电联动，我国电价可能上涨1-2分/度。
但在这个时候要求电价上涨，虽然对我国居民用电量影响不会很大，但是在和谐社会的大背景下，仍可能有违民意。
涂方根谈道，“对于政府来说，涨价可以是一件好事，也可以是一件不好的事情，政府最重要的是解决一个公平的问题。”
政策与资本的较力
“我们属于被监管的对象，对此不便表态。落实电力价格，是政府方面的权力，也是他们的义务，我们属于价格接受者，但确实也感受到压力。”大唐发电内部人士笑称，价格是市场机制最有效的一个杠杆或一个信号，起一个资源配置的作用，发电行业是不能造成垄断的，行业是完全放开的，但电网还是垄断的。而且现在电价由国家监管，运行机制也是不顺畅的。
他认为，“企业是以追求最大利润为目标的。电力行业做为一个技术型行业，肯定要为中国的经济发展有一个支撑，相应也应该有一个增长和发展。”
现在是重化工时代的来临，电力行业先行，增长速度要高于GDP的增长速度，这是勿庸质疑的。未来的电力行业发展将是一个持续发展的行业，所以对电力行业来说，它的规模的增长要有源源不断的资金流入。原来是以国家投入为主，改革以后是以全社会资金投放为主，而资本都是逐利性的，就要看这个项目回报的。”
他担忧，“如果煤电联运机制停止了，或无效了，直接影响的是发电企业的利润率，如果利润降到一定程度上就没有吸引力了，就没有资金进入这个行业，所以就不足以支撑它未来持续的发展。”
他略带无奈地说，“所以，要求国家尽快实施煤电联动从长远上来看对国家也是良性的，因为目前虽然行业属于国家监管，但国家对行业的投资已经是不能控制的了，投资主体已经不是政府本身，而政府只能通过政策来引导投资，所以国家在制定及执行政策的时候一定要考虑政策的连贯性。”。
最后，该人士指出，“如果政策出台了，可执行可不执行，最后还是由国家说了算，那么长期以往市场就会对政府的权威产生质疑，政策的权威性会大打折扣。”
厂网不分、行政垄断的弊端
“我认为，今天五大电力集团向发改委申请涨价是一件很可悲的话题，改革十年（第一次电力改革后），只改体不改制，一开始就瞄准了权力支解国家电力公司，之后又要支解国家电网公司，但是中国电力体制核心问题是电价，说放开放电领域，发改委却抱住他们的行政审批权不放，到现在五大集团竟要联手请求发改委放开电价。”刘纪鹏不无感叹。
面对目前紧张的形势，刘纪鹏说，“发改委不放电价在业内是大家有目共睹的一个事实，他们今天会举这样的理由，明天会举那样的理由，当需要打破国有电力垄断的时候，他们就说电力是竞争领域，当涉及到剥夺他们行政审批权的时候，他们会说电力事关国计民生，而不能随便放开。说来说去，权力还是要垄断在他们手上。”
“我们的市场经济要破除计划经济的这种束缚，核心问题就是要打破发改委的行政性垄断。”刘纪鹏认为，“另外，电力的垄断根本源头在于发改委的行政性垄断。因为电价垄断的目的是要获取垄断的利润，垄断的利润是由垄断的价格决定的，但制定价格的基本上就是发改委，所以电力要么不搞市场化改革，要搞市场化，发电环节就要引入上网竞价机制，直到今天却不能推进竞价上网。”
“既然说发电要竞价上网，那么五大集团在推动电力市场化规划当中，电价浮动是一个很正常的事情，发改委却要抱着审批不变，所以电价的冲突是下一步电力改革最敏感的话题，关键是在按照市场规律推进的改革中，主管部门推出的改革能不能大刀阔斧落到实处。”
长期以来，我国电力系统本身存在着一个关门办厂的弊端，使得全国人民都觉得电力行业是一个大金桶，有着巨额垄断利润的黑洞，事实上现在我们的电网如果放开的话连上市的资格都没有！没有那么高的利润。相比来说，石油的股价要比电力股高得多。
刘纪鹏认为，“在这种背景下，今天改革的阻力就是要革除发改委对电力的干预。只有把这一点破除了，电力行业才能向前发展，如果不破除这一点，电监会就只能是花瓶，中国电力改革的步子就迈不开，不会成功，而且用电将不是过剩就是紧缺，问题仍无法解决”。
发改委价格司司长曹元庆回应，“暂时不考虑上涨。”
著名电力专家刘纪鹏表示，“涨与不涨都是表面现象。”
大唐发电内部人士称，“问题是只制定政策却不实行。”
涨与不涨的悖论
友泰管理咨询有限公司总裁、著名电力研究专家涂方根称，“这关系到国计民生大事，电厂的发展如果是理性的就没有必要限制，有一些是不理性的，不理性就是搞不清自己要怎么发展，如果企业发展得很猛，资产太大，对国家的影响就会越大，如果不加限制，将是一件很可怕的事情。”
五大国有发电巨头集体上书国家发改委已是电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音。
据了解,我国自2005年开始实施煤电联动政策：如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，则相应电价也应作调整。中电联和煤炭行业协会分别负责电、煤两者的价格测算。2005年、2006年，我国已两次启动煤电联动。
对于本次要求上调价格未获准，曹元庆表示，“今年以来，煤炭价格出现一定上涨，特别是重点合同煤价格上涨多一些，但是实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降。同时，电力企业的收益或者说利润也在不断增长，特别是去年实行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，今年电力企业应该继续通过加强管理，降低成本，因此，我们还要再观察一段时间，来考虑这个问题。”
但据相关人士透露，正常来说今年6月底应该有一次调整，在去年6月底的时候就进行过电价调整，如果启动煤电联动，我国电价可能上涨1-2分/度。
但在这个时候要求电价上涨，虽然对我国居民用电量影响不会很大，但是在和谐社会的大背景下，仍可能有违民意。
涂方根谈道，“对于政府来说，涨价可以是一件好事，也可以是一件不好的事情，政府最重要的是解决一个公平的问题。”
政策与资本的较力
“我们属于被监管的对象，对此不便表态。落实电力价格，是政府方面的权力，也是他们的义务，我们属于价格接受者，但确实也感受到压力。”大唐发电内部人士笑称，价格是市场机制最有效的一个杠杆或一个信号，起一个资源配置的作用，发电行业是不能造成垄断的，行业是完全放开的，但电网还是垄断的。而且现在电价由国家监管，运行机制也是不顺畅的。
他认为，“企业是以追求最大利润为目标的。电力行业做为一个技术型行业，肯定要为中国的经济发展有一个支撑，相应也应该有一个增长和发展。”
现在是重化工时代的来临，电力行业先行，增长速度要高于GDP的增长速度，这是勿庸质疑的。未来的电力行业发展将是一个持续发展的行业，所以对电力行业来说，它的规模的增长要有源源不断的资金流入。原来是以国家投入为主，改革以后是以全社会资金投放为主，而资本都是逐利性的，就要看这个项目回报的。”
他担忧，“如果煤电联运机制停止了，或无效了，直接影响的是发电企业的利润率，如果利润降到一定程度上就没有吸引力了，就没有资金进入这个行业，所以就不足以支撑它未来持续的发展。”
他略带无奈地说，“所以，要求国家尽快实施煤电联动从长远上来看对国家也是良性的，因为目前虽然行业属于国家监管，但国家对行业的投资已经是不能控制的了，投资主体已经不是政府本身，而政府只能通过政策来引导投资，所以国家在制定及执行政策的时候一定要考虑政策的连贯性。”。
最后，该人士指出，“如果政策出台了，可执行可不执行，最后还是由国家说了算，那么长期以往市场就会对政府的权威产生质疑，政策的权威性会大打折扣。”
厂网不分、行政垄断的弊端
“我认为，今天五大电力集团向发改委申请涨价是一件很可悲的话题，改革十年（第一次电力改革后），只改体不改制，一开始就瞄准了权力支解国家电力公司，之后又要支解国家电网公司，但是中国电力体制核心问题是电价，说放开放电领域，发改委却抱住他们的行政审批权不放，到现在五大集团竟要联手请求发改委放开电价。”刘纪鹏不无感叹。
面对目前紧张的形势，刘纪鹏说，“发改委不放电价在业内是大家有目共睹的一个事实，他们今天会举这样的理由，明天会举那样的理由，当需要打破国有电力垄断的时候，他们就说电力是竞争领域，当涉及到剥夺他们行政审批权的时候，他们会说电力事关国计民生，而不能随便放开。说来说去，权力还是要垄断在他们手上。”
“我们的市场经济要破除计划经济的这种束缚，核心问题就是要打破发改委的行政性垄断。”刘纪鹏认为，“另外，电力的垄断根本源头在于发改委的行政性垄断。因为电价垄断的目的是要获取垄断的利润，垄断的利润是由垄断的价格决定的，但制定价格的基本上就是发改委，所以电力要么不搞市场化改革，要搞市场化，发电环节就要引入上网竞价机制，直到今天却不能推进竞价上网。”
“既然说发电要竞价上网，那么五大集团在推动电力市场化规划当中，电价浮动是一个很正常的事情，发改委却要抱着审批不变，所以电价的冲突是下一步电力改革最敏感的话题，关键是在按照市场规律推进的改革中，主管部门推出的改革能不能大刀阔斧落到实处。”
长期以来，我国电力系统本身存在着一个关门办厂的弊端，使得全国人民都觉得电力行业是一个大金桶，有着巨额垄断利润的黑洞，事实上现在我们的电网如果放开的话连上市的资格都没有！没有那么高的利润。相比来说，石油的股价要比电力股高得多。
刘纪鹏认为，“在这种背景下，今天改革的阻力就是要革除发改委对电力的干预。只有把这一点破除了，电力行业才能向前发展，如果不破除这一点，电监会就只能是花瓶，中国电力改革的步子就迈不开，不会成功，而且用电将不是过剩就是紧缺，问题仍无法解决”。